浅谈发达国家和地区保障食品安全的措施和我国可借鉴的经验.pdfVIP

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浅谈发达国家和地区保障食品安全的

措施和我国可借鉴的经验

口胡济美中国国际工程咨询公司

摘要：食品安全事关国家经济发展、社会稳定和人民群众健康的大局。综观发达国家或地区保障食品安全的措施，可以

总结出：食品安全是各国发展中不可回避的问题；食品安全立法须与时俱进；应建立强而有力的食品安全治理体系．

食品安全耗资巨大，需要保证资金投入；要充分利用现代科学及网络技术：要充分利用现代科学及网络技术。我国

完全可以通过借鉴国际经验，立足国情并充分发挥社会主义制度优越性，建立起源头严防、过程严管、后果严惩的

食品安全治理体系，让人民群众吃得放心。

关键词：食品安全措施经验借鉴

食品是人类生存的基本保证，我国约有14亿人口，既代发达国家和地区食品安全演变的历程不难发现，食品安全

是食品生产大国，也是食品消费大国，食品安全事关国家经问题从集中爆发到完善的治理体系建立和食品安全稳定控制．

济发展、社会稳定和人民群众健康的大局。我国食品安全事大致需要经过5O～90年时间，其经验值得借鉴。

件从20世纪8O年代中期开始多发，至9O年代末特别是本

世纪以来进入集中爆发期。据不完全统计，仅2004～2012年，1美国保障食品安全的措施

累计曝光食品质量安全事件达2490起，几乎每1．5天就曝光美国食品堪称是世界上最安全的，究其原因是长期以

一起。食品安全已成为党和国家以及全社会共同关心的重大来建立起严密的食品安全综合协调监管体系。其对食品安

政治民生问题。全进行全面预防和控制，并采取了以下措施1从1890年

当前我国食品安全正从集中爆发期进入全面治理期。起不断完善法律法规，推动食品安全法律体系向“预防型”

各地区、各部门认真按照党中央提出的“最严谨的标准，最转变，奠定监管基础。实施品种监管，农业部(USDA)

严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责(即四个最严)”负责肉类、家禽和蛋制品等安全：食品药品监督管理局

所要求，持续加大工作力度，修订发布《中华人民共和国食(FDA)负责非酒精类饮料、葡萄酒等安全，环境保护署

品安全法：实施食品安全监管体制改革，努力构建从农田(EPA)负责监管农药和饮用水；同时建立了联邦政府和州、

到餐桌、从生产到消费全链条的无缝链接监管体系；全面完地方政府联合监管制度，权责分明。注重风险评估、风

成近5000项食品标准清理工作，制定公布683项食品安全险监控和评价等风险管理，并针对高风险食品开展基础研

国家标；隹；加大食品安全监督抽检经费保障力度。2015年，究，寻找有关污染物的来源、最佳预防措施等，实现从源

食品抽检合格率达96．8％，同比增长2．1％，食品安全形势头上预防食品安全问题。定期检查工厂，加强产品抽样

总体稳定向好，人们的饮食安全基本得到保障。但是，食品检测等，实行全程监管，及时发现食品安全隐患，及时干预。

安全风险隐患依然存在，监管能力依然不足，保障食品安全建立食品追溯系统，实行快速召回制度。_6加大食品安

是场持久战。全监管和风险监测、评估等财政投入。严格追究食品安

从世界范围看，食品安全具有普遍性和规律性。从近现全事故刑事责任。

661食品安全导刊2016年12月

科技文苑I

2欧盟保障食品安全的措施历了相似的过程。食品安全没有零风险，更不可能一劳永逸。

欧盟的农业、食品和饮料行业在经济中占有重要地位。即使在美国、日本等食品监管体系完善的国家，仍会有食品

2002年，欧盟成立食品安全管理局，确定了由欧盟理事会、安全事件发生。

欧盟议会和欧盟食品安全管理局共同监管的体制，采取措施②食品安全立法须与时俱进：食品安全监管必须常抓不

如下：建立包括《欧盟EC178／2002食品安全法令》、《食懈，不能有丝毫的疏忽，只要食品安全形势发生变化，就应

品卫生条例》等