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公共管理基于大食品安全的全产业链治理研究

基于大食品安全的全产业链治理研究

杜龙政，汪延明，。

(1．南开大学公司治理研究中心，天津300071；2．湖南科技大学商学院，湖南湘潭411201；

3．青海民族大学经济学院，青海西宁810007)

摘要：本文从大食品安全的视角，首先分析了在原始生产、农庄生产和大规模生产三种不同生产方式基

础上链条、群落、环境的不同，指出农业产业链应建立在人类食物链、生物链之上；进而指出食品安全应以

生态安全为基础，全产业链通过打通行业壁垒和实施全过程控制，实现从田间到餐桌的无污染。资源驱

动型、市场主导型、技术主导型三种产业链由低到高构成产业链金字塔，其关键点分别为优质原产地、渠

道品牌、技术，并分别以资源董事、市场董事、技术董事为核心，构建相应产业链治理模式。最后就大食品

安全与全产业链治理提出有针对性的对策建议。

关键词：产业链治理；大食品安全；全产业链

中图分类号：C935文献标识码：A文章编号：1002—9753(2010)10—0000—10

一、问题提出

随着全球经济一体化的发展，人类生产、生活对生态环境的影响越来越大，整个世界“资源一环境一

人口一食品安全”等重大问题日益突出。工业、农业、生活用水持续掠夺和污染生态用水，污染通过灌溉

进而传播到土壤，化学药剂的污染又由土壤进入水体，“水体一土壤一生物一大气”的农业立体污染的恶

性循环，使得食品安全的源头——生态环境遭到严重破坏。水体、土壤作为人类赖以生存的重要自然资

源，情况迅速恶化。植物性农产品中农药、除草剂、重金属、化肥的污染，动物性农产品中的抗生素、激素

的残留，加工过程中的有害微生物以及转基因农产品的潜在安全威胁，成为四种主要的危害来源(季昆

森，2003)，导致食品安全事故频频发生。近几年的阜阳假奶粉、苏丹红、三聚氰胺、毒水饺、海南毒豇豆、

广西有毒蔬菜等恶性事件，使得食品安全问题成为社会各界关注的焦点与国家亟需解决的难点。

客观上，食品供应链本身的复杂性增加了监管难度；频发的食品安全事故又暴露出一种“体制性的监

管缺失”的问题，如监管部门的权力寻租、相关法律法规体制缺乏系统性和协调性等(王海萍，2009)。解

决食品安全问题大致有两个思路，一是基于政府或行业监管的视角，二是基于企业或产业链控制的视角。

收稿日期：2010—08—20修回日期：2010—09—27

基金项目：国家软科学研究计划重大项目“国家大型企业集团创新能力研究”(2007GXS1B007)；国家社科基金重大招标项目“中部地

区承接沿海产业转移的政策措施研究”(09ZD041)；国家自然科学基金项目“网络组织结构、治理机制对协作创新的影响研究”

；国家自然科学基金项目“家族企业契约治理及融资结构研究”；湖南省社科规划基地项目“全球价值链下技术创新

与产业集群升级路径问题的研究”(07JD38)；青海省社科规划立项项目“柴达木枸杞产业化研究”(10006)。湖南省战略性新兴产业研究基

地、湖南省新型工业化研究基地资助，南开大学985工程“中国企业管理与制度创新”创新基地项目资助。

作者简介：杜龙政(1975一)，男，山东潍坊人，管理学博士，南开大学商学院工商管理博士后流动站、公司治理研究中心博士后。

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科学决策2010年第10期

较多的文献是在政府监管、完善认证方面，如颜景展中国家较多。对称型供应链的上游供应商与下

辰等(2004)提出建立统一的国家食品质量安全管游超市连锁店的数目呈现对称增长之态势；混合

理机构和全国性监控检测网络，强化食品安全风型供应链的大型超市将外部专业化增值环节“内

险处理与防范的技术攻关等建议；国务院发展研部化”，建立大型加工及配送中心进行农产品清

究中心中国食品安全战略研究课题组(2005)就食洗、分类、深度加工、包装和配送等业