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第26卷第2期呼伦贝尔学院学报No.2Vol.26
2018年4月JournalofHulunbeierUniversityPublishedinApril.2018
整体性治理：农村中小学校食品安全监管路径选择
姚恩雪
（贵州大学贵州贵阳550025）
摘要：随着经济的发展，国家对农村地区的投入不断加大，对教育的扶持政策也逐渐增多。
从2005年我国实行的九年制义务教育让每个孩子实现了上学的梦想，2011年免费午餐计划的实
行，让孩子在学校吃上了午餐。但随着全国一系列食品安全问题的暴露，比如毒奶粉、地沟油等，
在全国发生的食品中毒事给人们的心理带来了困扰。学校食品安全事故不仅使儿童的生命、健康
受到严重的威胁，而且间接给国家经济发展、政治稳定和社会安定带来了巨大的干扰和影响。在
这种背景下，加强对校园食品安全监管就显得十分重要，因此本文从整体性治理理论为基础，分
析了在农村中小学校食品安全监管中存在的问题，通过政府、学校、市场、家庭和社会多个层面
的实践和探索，希望通过多个层面的合作来达到校园食品安全的良好治理。
关键词：整体性治理；农村中小学校；食品安全；监管；
中图分类号：D630.8文献标识码：A文章编号：1009-4601（2018）02-0031-04
引言方面的社会问题，仅仅依靠政府自身的监管很难
2015年，国家卫生计生委统计显示：全国发发挥有效作用，并且由于政府自身的缺陷，信息
生食物中毒169起，中毒5926，死亡人数121人，的获取需要相应的成本，并且学校食堂食材的提
与2014年相比，报告起数、中毒人数和死亡人数供者可能并不会完全公开所有的信息，导致政府
分别增加了5.6%、4.8%和10.0%。2015年学生食的监管存在“碎片化”状态，所以仅仅靠政府单
物中毒事件的报告起数、中毒人数和死亡人数分一的力量难以对其进行有效的防范。因此，从整
别占全年食物中毒事件总报告起数、总中毒人数体性治理视角出发，打破政府监管的“碎片化”
和总死亡人数的18.3%、28.7%和0.8%。学校食品状态，让市场、社会等参与校园食品安全，实现
中毒的发生引起了社会的高度关注。国家对农村整体性的治理是有效防止校园食物中毒事件发生
中小学校免费午餐计划的实施，使农村中小学的的重要保障。本文以农村中小学校食品安全监管
食品安全成为学校食品安全监管的重要范围之为主题，从整体性治理视角出发，探索由于政府
一。农村中小学校的食堂午餐主要靠国家的补助，单一的自上而下的监管的缺陷和由于缺乏弹性导
最初是为了让学生
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