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假冒伪劣食品的产生与食品安全监管问题分析

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高海生ꎬ孙世卫

(１河北科技师范学院ꎬ河北秦皇岛ꎬ０６６００４ꎻ２衡水学院生命科学学院)

摘要:阐述了假冒伪劣食品产生的原因ꎬ主要有:法制不够健全ꎬ食品检验检测力度不够ꎬ监管机制不够完善ꎬ

惩治力度不到位ꎬ消费者投诉维权意识淡薄ꎬ环境污染问题依然存在ꎮ对食品安全监管问题进行了分析ꎬ主要

问题包括:食品安全法律法规制度不够健全ꎬ标准制定和监管对象复杂ꎬ食品安全监管工作水平低下ꎮ提出了

完善食品安全监管、治理假冒伪劣食品的措施:一是建立健全法律法规标准体系ꎬ二是加强检测技术层面的监

管力量ꎬ三是建立食品生产、消费全程监控体系ꎬ四是建立诚信制度ꎬ推行食品“红黑名单”制度ꎬ五是社会公

民、新闻媒体积极参与监管ꎮ

关键词:假冒伪劣食品ꎻ食品安全ꎻ监管ꎻ措施

中图分类号:Ｆ２０３文献标志码:Ａ文章编号:１６７２￣７９８３(２０１９)０３￣００７２￣０９

近年来ꎬ假冒伪劣食品流入市场的情况日趋严重ꎬ从餐桌食品到中高档保健食品ꎬ五花八门、无奇不

有ꎮ涉及范围之广、危害之大ꎬ令世人瞩目ꎮ某些人缺乏职业道德和对社会的责任感ꎬ在拜金主义的影

响下ꎬ敢于冒天下之大不韪ꎬ无视法纪ꎬ坑害国家、坑害人民ꎮ我国传统的商业道德———“货真价实、童

叟无欺”的原则ꎬ已被践踏无遗ꎮ粗制滥造者有之、掺杂使假者有之ꎬ以旧充新、以次充好、以假充真者

也有之ꎬ有的甚至达到了图财害命的地步ꎮ假冒伪劣食品在生产、生活中造成的悲惨后果已屡见不鲜ꎬ

严重地威胁着国家经济建设和人民生命财产的安全ꎬ成为社会的一大公害ꎬ严重冲击市场经济正常的运

行秩序ꎮ同时ꎬ食品安全不仅关乎广大市民和农民朋友的生命健康ꎬ更关乎农村的稳定和新农村建设ꎮ

面对这一复杂、消极的社会现实问题ꎬ如何客观、准确地选择最佳治理途径ꎬ最大限度地遏制假冒伪劣食

品扩展和蔓延ꎬ最终彻底根除ꎬ做好食品安全监管工作ꎬ是维护社会稳定发展的前提和保障[１~４]ꎮ

１假冒伪劣食品的产生原因

从目前假冒伪劣食品泛滥的趋势和程度看ꎬ已不仅仅局限在产品的简单仿制、偷工简料的小作坊制

假方式ꎬ而是针对名、优、畅销的产品ꎬ向工厂化、机械化方向发展ꎬ逐步形成生产、销售一条龙的体系ꎮ

制假者为了牟取暴利ꎬ不惜用现代科学的高新技术手段ꎬ提高假冒伪劣产品的外包装ꎮ

进入２０世纪９０年代ꎬ食品生产面临着“经营体制转轨、社会需求剧增、市场竞争激化”的临界期ꎮ

食品生产面对这种缺乏渐进过程的突破性转折ꎬ必然造成一段时期的无序、失控的混乱状态ꎮ假冒伪劣

现象正是在这样的历史条件下得以滋生和泛滥的ꎮ近几年来ꎬ政府有关部门高度重视这个问题ꎬ也对此

采取了一系列的手段和措施ꎬ进行了严厉打击ꎬ但是客观地、全面地看ꎬ假冒伪劣现象在市场、特别是农

村市场上仍普遍存在ꎬ有的还相当严重[２ꎬ５~７]ꎮ这种现象屡禁不止、甚至愈演愈烈ꎬ究其原因ꎬ主要有以

下几点ꎮ

１.１法制不够健全

目前ꎬ随着社会经济的快速发展ꎬ物质文化水平得到大幅提升ꎬ社会公众对食品安全问题日趋关注ꎬ

政府在产品质量、食品安全、市场监管方面颁布实施了大量的法律法规ꎬ以满足食品安全监管工作的需

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要ꎮ但是ꎬ由于地方多种配套的运行机制还不够完善ꎬ国家虽已颁布了“产品质量法”、“消费者权益

保护法”和“反不正当竞争法”等一系列法律法规ꎬ在有些地区和部门的具体执行中存在着失之于宽、失

之于软、甚至有法不依的现象ꎮ这主要是改革开放以来ꎬ各地区经济发展不平衡所带来的利益格局的分

化ꎬ使各地区在发展经济上多从局部利益着眼ꎬ过高强调和追求本地区经济数量指标ꎬ不同程度地为保

收稿日期:２０１９￣０６￣２０ꎻ修改稿收到日期:２０１９￣０９￣２０

３期高海生等假冒伪劣食品的产生与食品安全监管问题分析７３

护地方利益实施倾斜政策ꎬ这无疑在客观上为假冒伪劣食品的泛滥、蔓延起到了保护伞和推波助澜的作

用ꎮ另外ꎬ生产销售不符合安全标准的食品、生产销售有毒有害食品均是一种犯罪行为ꎬ司法上统称为

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危害食品安全罪ꎮ