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内部资料
注意保密
工程总承包项目管理手册
（2021年版）
二0二一年九月
工程总承包项目管理手册
编制委会名单
编委会主任周利杰
编委会副主任张仲华
编委会成员陈苏樊蔚于召辉安定军李丛笑
樊则森郭海山翟鹏宇曾运平
编审人员曾运平孙晖朱辉阎晓鹏胡家凤
韩西杰张世园贾宁张石磊周冲
段宏杰宋阳李大光李张苗吴涛
于锟刘治国齐贺包戈于雷
姚岚汪军袁银书
编写人员孙晖段宏杰包戈方鹏任富海
于江王佳伟宋优优刘洋林敬展
逄睿智宋大伟赵建清王宇衣桂菊
罗冠男黄士军李武峰冯伟东张佳琳
毛芳芳米京国蒋杰肖毅沈洋
文龙合徐政宇谭睿楠王伟彭积全
杨昆秦涛施妍君
编制说明
为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和
党的十九大精神，标准化工程总承包项目管理动作，不断
提升项目管控水平，公司制定了《工程总承包项目管理手
册》（以下简称《手册》）。《手册》以“像造飞机一样
造房子”的思想为指导，以中建科技一体化建造为路径，
以打造完整的建筑产品为目的，通过强化一体化协同各项
机制，明确“公司-区域公司-项目+工厂”三级架构下产
品建造的流程、内容和要求，将制度延伸到项目“最后一
公里”，借鉴制造业产品生产制造的思维及精髓，打造标
准化、规范化的建筑产品。
《手册》以打造完整的建筑产品为最终目标，从建筑
产品的全过程，包括投标管理、项目启动与策划、报批报
建、设计管理、采购管理、竣工与移交管理等各个建造环
节将以流水线制造的方式各要素标准化、规范化。全册共
包含20个章节，采用流程图+文字说明+表单的形式，力
求做到标准、高效、一目了然、切实可用。《手册》包含
总流程图1张、项目关键事项权责指引表1张、四线工作
计划图1张、业务工作流程63项，全面梳理工程总承包
项目工作内容的同时，细化了各阶段、各业务线条的工作
要求。
《手册》的编制工作得到了公司各部门及所属各单位
的鼎力支持，在此表示诚挚的感谢!由于国内工程总承包
项目管理目前仍在探索阶段，相关法律法规、标准规范等
还在逐步完善中，加之编制时间有限，《手册》必然存在
不足之处，希望所属各单位、各项目在执行的过程中能够
发现问题、提出问题，以便持续改进提升，为公司不断提
高项目履约创效能力、实现“一最五领先”战略举措夯实
基础。
目录
1总则.................................................................................................................2
2工程总承包项目管理总流程及一体化协同机制........................................5
3投标管理.......................................................................................................11
4项目启动与策划管理...................................................................................14
5报批报建管理................................
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