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EPC工程总承包项目合同管理要点

2020年12月

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目录

一、联合体协议 1

（一）联合体资质风险 1

（二）联合体权利义务划分风险 1

二、设计合同/条款 2

（一）设计费收款主体问题 2

（二）设计合同范围问题 2

（三）设计任务书不准确风险 3

（四）设计变更标准及范围约定不明风险 4

（五）设计质量违约风险 5

（六）设计进度违约风险 6

三、采购条款 7

（一）分供商资源配置风险 7

（二）设计选材增加成本风险 7

四、施工条款 8

（一）现场施工条件不具备风险 8

（二）报批报建费用合同约定不明风险 9

（三）红线外临设费用承担约定不明风险 9

（四）报规面积不准确风险 10

五、工期和进度条款 10

六、变更与调整条款 11

（一）合理化建议降低造价收益分配不明风险 11

（二）人材机调差受限风险 11

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七、合同价格与支付条款 12

（一）投标报价不准确风险 12

（二）计价模式变化或不确定风险 13

（三）超概风险 14

（四）资金风险 15

（五）税金风险 16

（六）农民工工资支付风险 16

（七）代建支付风险 16

八、竣工验收条款 17

（一）小业主（村民）参与验收风险 17

（二）竣验标准过高风险 17

（三）竣验交付手续风险 18

九、结算条款 19

（一）结算争议风险 19

（二）结算超概风险 20

（三）结算拖延风险 20

十、缺陷责任与保修条款 21

（一）设计缺陷责任划分风险 21

（二）保修期延长风险 21

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一、联合体协议

（一）联合体资质风险

1.风险分析

（1）《工程总承包管理办法》第十条规定：“工程总承包单位应当同时具有与工程规模相适应的工程设计资质和施工资质，或者由具有相应资质的设计单位和施工单位组成联合体。”如作为联合体一方的设计单位资质不满足法律及招标文件要求，则存在投标无效的风险。

2.管理要点

（1）重视对联合体成员的考察和选择，尽量选择实力雄厚的合作单位，并审核其是否满足投标要求的资质及能力。另，根据《工程总承包管理办法》第十一条规定：“工程总承包单位不得是工程总承包项目的代建单位、项目管理单位、监理单位、造价咨询单位、招标代理单位。政府投资项目的项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件编制单位及其评估单位，一般不得成为该项目的工程总承包单位。政府投资项目招标人公开已经完成的项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件的，上述单位可以参与该工程总承包项目的投标，经依法评标、定标，成为工程总承包单位。”因此在选择联合体单位时，如上述文件尚未公开，应避免与相关单位组成联合体投标。

（二）联合体权利义务划分风险

1.风险分析

（1）EPC项目中，设计单位的来源可分为三类，第一类是业主指定设计单位，第二类是施工单位牵头，联合设计单位进行工程总承包，第三类是设计单位牵头，联合施工单位进行工程总承包。由于施工单位与设计单位地位不同，存在权利义务不对等的情形。

（2）部分EPC项目招标文件中会附带联合体协议格式，并要求必须按该格式签订联合体协议，而该格式内容一般较为简单，且签订时双方对项目具体情况了解有限，难以通过该协议对双方具体的权利义务进行有效划分。

（3）针对F+EPC的项目，一般过程中只计算利息，不付款，如联合体双方

2

在利息支付中不分开计息，存在利息无法界定的风险。

2.管理要点

（1）除招标文件要求的联合体协议附件外，建议在中标后签订更为详尽的联合体合作协议，明确各方分工、权利义务和风险范围。明确约定“对于联合体成员与其分包商、供应商单位之间的纠纷，由联合体成员自行承担责任”、“对项目发包人承担完连带责任后，联合体成员之间可就非己方责任向联合体成员责任方进行追偿”等，以减少在项目实施中的风险。通常，联合体协议至少应包括以下几个方面的内容：①各方权利、义务、合作责任的分担，应确保各方的工作界面划分明确、合理，联合体内部关系及责任清晰。②合理分配联合体的法律及经营风险。③合理划分联合体的保证责任，如投标保证金、履约担保、预付款保函、质量保证金/保函的提交及工程保险的购买等。④联合体内部纠纷的处理程序及应急预案，包括退出机制及违约责任。

（2）与联合体单位单独签订协议，在不超出总包合同约定的计息条款要求下，明确计息节点、利息率、计息起止月、计息结束月、利息支付时间等。

二、设计合同/条款

（一）设