医院突发公共事件总体应急预案.docx

医院突发公共事件总体应急预案

一、总则

（一）编制目的

提高和保障医院安全和处置突发事件的能力，最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害，保障职工和病人的生命财产安全，维护医院稳定，促进医院全面、协调、可持续发展。

（二）编制依据

根据《国家突发公共事件总体应急预案》《XX市人民政府突发公共事件总体应急预案》等相关法律法规规章的规定，制定本预案。

（三）分类分级

本预案所称突发事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全或医院安全的紧急事件。

根据灾害及突发公共卫生事件的发生过程、性质和机理，主要分为以下四类：1.自然灾害。主要包括水灾害，火灾害，气象灾害，地震灾害等。

2.事故灾害。主要包括公共设施和设备事故造成的停水、停电、停汽、停氧事件，医疗垃圾、污水处理造成的环境污染和生态破坏事件，计算机系统故障造成的网络瘫痪等。

3.公共卫生事件。主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。

4.社会安全事件。主要包括院内治安、恐怖事件，医疗纠纷引发的病人及家属过激行为、群体上访事件等。

各类突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：I级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和IV级（一般）。

（四）适用范围

本预案适用于医院突发事件的应对工作。本预案指导医院的突发事件应对工作。

（五）工作原则

1.以人为本，减少危害。切实履行服务职能，把保障职工和病人的健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害。

2.居安思危，预防为主。高度重视安全工作，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。

3.统一领导，分级负责。在医院突发公共事件领导小组的统一领导下，实行科主任负责制，充分发挥应急指挥机构的作用。

4.依法规范，加强管理。依据有关法律和行政法规，加强应急管理，使应对突发事件的工作规范化、制度化。

5.快速反应，协同应对。加强医院应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥广大职工的作用，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

6.依靠科技，提高素质。加强医院安全技术建设，采用监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施，提高应对突发事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件；加强宣传和培训教育工作，提高职工自救、互救和应对各类突发事件的综合素质。

（六）应急预案体系

全院突发事件应急预案体系包括：

1.医院突发事件总体应急预案。总体应急预案是医院应急预案体系的总纲，是医院应对突发事件的规范性文件。

2.医院突发事件专项应急预案。专项应急预案主要是医院及其有关部门为应对某一类型或某几种类型的突发事件而制定的应急预案。

3.突发事件部门应急预案。部门应急预案是有关部门根据总体应急预案、专项应急预案和部门职责为应对突发事件制定的预案。

各类预案将根据实际情况变化不断补充、完善。

二、组织体系

（一）领导小组

《XX市九龙坡区人民医院应急工作领导小组》是我院应对突发事件的最高领导机构。负责我院各种突发事件应对的组织、领导工作。

组长：

副组长：

成员：

职责：领导小组负责对我院应急工作的启动及应急工作中出现的问题负有决策并指导的责任，院长是第一责任人。应急领导小组办公室设在应急办，由应急办负责组织协调应急工作。全院各科室要无条件服从并圆满完成医院的指令。

（二）综合协调组

组长：黄玉学冯铃副组长：王建红许宇红

成员：刘文瑜吴利群丁余红李欣芹卢秋宏张世淑

职责：负责上级部门相关人员的接待和指挥部各项命令的上传下达。负责接听指挥小组的指令；负责医疗救治的跟踪反馈；办理领导小组交办的其他事项；与各部门随时保持联系、及时协调和解决有关问题等工作。

（三）医疗救护组

组长：

副组长：

成员：全院临床、医技科室主任、副主任、护士长

职责：负责意外伤亡事件抢救的组织实施、疫情上报、转诊、全院参加应急的医生、护士的调配及医疗护理质量管理、外派医疗队。

（四）感染管理组

组长：

副组长：

成员：

职责：负责全院公共场所、各科的常规消毒及发现传染病后的特殊消毒及终末消毒。

（五）后勤保障组

组长：

副组长：

成员：

职责：负责突发事件应对时的后勤保障工作。负责突发事件应对时的人员和设备的集结工作；负责各应急救援小组饮食和休息等后勤保障支持。总务科负责物资的调集、配送及床位设施的安装调配；设备科负责抢救设备的调配；财务科负责费用的预支、统计和结算等事项；药剂科负责急救药品、医用耗材的调集、配送；信息科负责全院信息系统的维护和抢修；消毒供应室负责救治所需的无菌物品的及时供应。