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东北财经大学2014年招收硕士研究生入学考试

公共管理（二)答案

一概念题

1专门业务培训：国家行政机关为国家公务员在从事某项专门性的业务工作或临时性业务工

作之前所进行的专门知识和技能的培训。

2确定性决策（压中）：经常要解决的重复出现的一般决策，问题产生的背景、特点和内外

关系已经掌握，内容较确定，决策过程的步骤有一定常规可循。

3突发性公共危机管理（压中）：政府以及其他公共组织通过建立必要的危机应对机制，采

取一系列必要措施，防范、化解危机，恢复社会秩序，保障人们正常生产和生活，维护社会

稳定，促进社会和谐健康发展。

4行政领导（压中）：国家行政机关以及领导者依法行使国家权力，通过一系列管理过程，

引导和影响组织成员，完成行政目标的活动。

5公共组织的变革（压中）：公共组织为了适应内外环境的变化，及时地调整组织战略、组

织结构、管理方式、组织文化等，以便能够在环境中更好地生存，取得更好的组织绩效的过

程。

6战术决策（压中）：P第三章

7公共规制（压中）：政府从保持社会公平与效率平衡协调和公共物品稳定快速发展的目的

出发，通过运用法律和国家政策，制定并实施一定的行政规则来调节市场主体损害公众利益

经济行为的公共管理活动。

8民主行政典范：由公民、行政人员共同治理社会事务的公共行政典范，以民主和公正为价

值准则的行政典范。

9零基预算（压中）：在编制预算时一切从零开始，对新的预算年度中想做的所有事情进行

重新审核，重新审核每项计划，并测定不同层次服务所需要的资金，而不是仅仅修改上年预

算或检验新增部分，以达到节省开支、有效使用资源的目标。

10经营性国有资产收益（压中）：国家或者国家授权的经营性企业中的国有资本金取得与

出资额相对应的税后利润，国有股份转让等形式的收益。

二、简答题

1简述我国财政补贴的主要范围。

财政补贴是是指政府根据特定需要向企业或个人提供的无偿补助，是公共支出中的一种

方式。在市场经济的国家，它也是国家利用财政手段进行资源配置的一种政策工具，如可以

通过财政补贴的方式刺激企业生产、推动产业发展等。在我国，财政补贴的范围较广，主要

包括：

(1)价格补贴：为安定民众生活，消除国民经济薄弱环节，由财政向企业或个人支付的

与价格政策有关的补贴。

（2）企业亏损补贴：财政向因按照国家计划生产经营而出现亏损的企业提供的补贴。

（3）财政贴息：财政对使用某些规定用途的银行贷款的企业，就其支付的贷款利息提

供的补贴。

（4）税式支出：财政根据税收制度的各种优惠规定，对于某些纳税人或者课税对象给

予的减免税，是一种比较隐蔽的财政补贴。

（5）其他补贴：政府对行政事业单位职工的房租、煤气、自来水、交通费用等给予的

补贴，通常包含在行政事业费支出项目。

2简述公共组织设计的基本内容（压中）。P59-P61

（详细答案请参见尚研教育SE系列《公共管理学》张军涛之笔记习题集第二章）

3简述公共决策的程序。P100——P101

4简述在治理理论推动下，西方国家采取的公共行政体制改革措施（压中，考前冲刺押题

阶段曾特别强调过治理理论模块的重点复习）。

（1）治理理论概念

（2）P33：治理理论与公共变革部分

5简述公共部门绩效评估中用户满意原则的要求（考前冲刺押题班特别强调过用户满意原

则——世界政府的发展趋势）。

把接受公共服务的对象——公众比拟为顾客或用户，以这样的顾客或用户的需要和需求、

满意度来作为公共绩效评估的标准，这种价值取向就是用户满意原则。因为公共部门是为实

现公共利益的，因此这种理念的倡导，目的在于改变传统的公共部门的权威心态和公共部门

为尊的状况，其应用在公共部门绩效评估中的要求包括:

(1)明确公共管理的具体服务对象。要让服务对象满意，首先应该先明确了具体服务对

象，明确服务对象的关键在于时刻为公众的利益着想，并且把观念上升为组织文化和行为选

择、价值取向。

(2)了解服务对象的需求结构。这是设计标示服务对象受益状态指标体系的逻辑前提。

要测评服务对象的满意程度，应当先了解服务对象的需求结构。

(3)要建立与公众之间的互动关系。公共部门应该针对公众的需要、设计、提供理想的

产品或服务，以各种渠道了解用户期望，并且以此信息作为改进工作和管理方向。只有在互

动过程中，公共部门才能更好地为公众服务，也有李钰公众