风电工程全程造价控制及其要点研究 叶琴 .pdfVIP

风电工程全程造价控制及其要点研究叶琴

摘要：在这个全过程造价控制中，即从工程项目的准备阶段开始，直至竣工验

收阶段，都需要进行全面的造价控制，不只是为了突破投资限额而维护业主利益，

还是为了做好设计单位、建设单位和施工单位的管理工作，促使工程建设项目中

的物力、人力以及财力等一系列资源都能够获得充分利用，并创造最理想的效益。

如今风电工程规模化建设力度在加大，风电装机规模也相应地发展飞快，却也将

工程全过程造价控制这一重要工作提上议程，以节约投资成本，促进风电工程的

发展。

关键词：风电工程；全程造价；要点

风电工程全过程造价控制的1基本概述

在风电工程中，其全过程造价控制工作具有较强的综合性和系统性，能够适

应当下市场经济发展的需要。在风电项目的全过程造价中，主要有静态控制和动

态管理两种管控方式，增强工程造价控制的主动性，利于在风电建设中的各阶段

积极主动采取措施实现工程造价的可控管理。在全过程造价控制中，通常注重技

术和经济的有效结合，以有效降低成本，提高投资效益。要求造价控制人员从决

策阶段入手，制定这一阶段的合理工程造价。而在设计阶段，则对工程概算进行

控制，以减少对后续风电工程造价造成的影响。在招投标阶段，则采取公正公平

的竞争手段来寻找合适的建设施工单位，并做好合同价格的合理控制。在施工阶

段，通常需减少工程变更，并避免出现没有必要的工程索赔问题，从而实现施工

预算的有效控制。在工程竣工阶段，则是需对工程结算进行严格的控制，以实现

科学的风电工程全过程造价控制。

风电工程全过程造价控制的2影响因素

在风电项目的全过程造价控制中，其影响因素主要有以下几点：第一，风电

工程项目缺乏对风电工程可行性的分析，也缺乏准确的经济分析，没能结合实际

情况和各种因素来规划工程项目，这也就使得决策阶段的风电项目估算和设计阶

段的造价预算、概算存在一定的差异，导致决策阶段的造价估算丧失应有的作用。

第二，在风电项目的全过程造价控制中，概预算和定额是非常重要的影响因素，

因此要重视定额体系在全过程造价控制中的地位和作用。尤其是在设计阶段，风

电工程项目的设计单位应该根据国家能源局发布的概算定额体系的要求来对投资

概预算定额体系进行编制，利于做好工程造价的控制。只是当前风电项目的概算

定额环节通常出现在招投标阶段和施工阶段，也就难以满足风电工程当下的造价

需要。第三，设备选型、施工工艺在一定程度上影响着风电项目的工程造价。在

风电项目建立之后，需结合拟建项目规模、材料市场价格、施工技术条件等内容

来制定施工技术方案和组织计划，合理确定施工进度与工期。这是做好工程造价

不可忽视的重要因素。

风电工程全程造价控制要点3

风电项目准备阶段的工程造价控制3.1

在风电项目准备阶段做好工程造价控制，主要从两个方面入手：首先是强化

内控制度的建设。风电项目在工程造价方面的内控制度内容可包括决策控制、概

预算控制、材料价款支付控制、施工成本控制、竣工决算控制等等。由此可知，

这一制度涵盖了风电工程的全过程运作，对这一制度进行强化与完善，能够更好

地适应风电项目建设的动态过程，也便于适时调整，甚至可以和供应方及承包方

的内部控制相互融合。其次是制定工程造价风险管理机制。在工程造价方面，会

难以避免地存在风险因素，要求项目建设单位组织专业人员对危险信息进行分析、

收集和整理，从而准确确定工程造价的控制关键节点，在自我风险辨识与评估的

过程中，尽可能降低项目投资风险。

招标文件和约合同阶段要把控招标文件和合同条款3.2

不管甲方选择哪种价格管理控制合同，都需要按照一定的合同约定对不同施

工难度的分项工程进行区别分析，使得定价方式和施工承包范围相一致。在保证

这一大原则的前提下，在一定的施工承包范围内结合工期、质量控制的实际需求

建立有效稳定的结构控制体系。在整个风电建设的全过程中，总包合同可以最大

限度地保证成本有效控制和合理使用，在人为可操作的范围内最大限度降低投资

成本和风险。而在有些项目建设过程中，由于客观因素的制约，整个工程存在巨

大的变数，工期、造价以及施工质量之间的有效平衡可能由于外部因素的制约而

被打破，造成合同无法继续履行、设计变更巨大、超出预算成本限额等情况。采

用固定总价的情况。对于超出施工承包合同约定范围之外的相关工程量从定性的

角度分析，是否可以计算取决于该增减部分的工程造价额是否包含于固定造价限

额之内，如何进行计算必须按照固定的方式加以确