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关于优化营商环境的调研报告

近年来，县委、县政府从战略高度出发，始终把提高行政效能，优化营商环境作为一项重要工作，采取了一系列措施，推动了我县投资环境的改善。我铭家优化营商环境的工作概况。

第一，领导重视，组织保障有力。

第一，加强政策支持。近几年来，县委、县政府先后制定出台了《阜宁县利企便民服务”一网通”改革工作方案》、《阜宁县”一网通”审批服务试行办法》(试行办法)、《全县优化营商环境”六大行动”实施意见》、《阜宁县推进审批服务事项”三集中、三到位”实施方案》等一系列文件，明确了工作的总体要求、基本原则、主要任务、组织保障机制，并细化了各部门职责分工，明确了工作目标、责任单位和完成时限，为各项工作的开展提供了强有力的制度支持。

第二，加强组织领导；适时成立了以县委常委、县政府常务副县长为组长，县政务办主任为副组长，县23个部门主要负责人为成员的政府职能转变和“放管服”改革协调小组，下设优化营商环境组等7个工作组，并将各工作组及相关部门的职责明确作为重点，以此为抓手，扎实推进工作深入开展。

第三，加强作风建设。为了切实促进全县机关作风转变，提高行政效能，县政府作风办公室、融媒体中心专门开设了”作风面对面”问政等专题片，集中反映营商环境和作风建设情况。自从2018年开播以来，该档节目已播出19期，30多个部门上线，80多个问题被曝光，取得了良好的社会效果。

第二，深化改革，提高服务水平。

县政府把“放管服”改革作为优化营商环境的一项重要工作，采取多种措施，精简行政权力，简化办事程序，着力推进工作作风转变，全县政务环境明显改善。

第一，推进行政许可相对集中改革。去年，我县全面推进相对集中行政许可权改革，将县发改委、工信局、住建局、教育局、人社局、水务局、农林局、文体局、卫健委、市场监管局等10个部门行使的80项行政许可事项，全部下放到行政审批局办理，充分发挥行政审批服务局的制度优势，简化审批程序，大力推行“一窗一网”、“一事一表”等改革措施，有效地提高了审批效率，自成立以来，共受理各类审批服务事项，办结率达%，其中，95%的市场主体实现当场受理、当日办结，投资项目审批流程优化72%以上，审批效率总体提高60%以上。

第二，推进“三个集中、三个到位”。为了更好地优化审批服务运行机制，更好地方便群众办事，加大”三集中三到位”工作的推进力度，今年县委、县政府出台了《阜宁县推进审批服务事项”三集中三到位”实施方案》，对”三集中三到位”的总体要求、主要任务和实施步骤进行了明确，县政务大厅现已新进驻3个部门，144个市场监管所，11个部门，110个办事窗口集中进驻，”一站式”服务水平明显提高。

第三，推进”不见面审批”改革。进一步加强网上政务服务平台建设，不断提高政务服务的网络化和智能化水平，全县已有33个权力部门进驻江苏政务服务网，完成了1082项政务服务事项的维护工作。《阜宁政务服务融易办》旗舰店开业，建成了个人与法人办事、政务服务、公共资源、便民服务四大板块。近年来，不动产真伪查询、办理进度查询、维修基金查询、阜宁景区等多项便民服务功能也已实现接入，“不见面审批”服务的便利性逐步显现。

对标对标时间框架，优化审批流程。

这一年，县委、县政府针对优化营商环境工作，出台了《全县优化营商环境“六项行动”实施意见》，对减环节、优流程、压时限、提效能提出了具体要求。有关部门从优化行政审批运行机制入手，围绕企业的各类审批需求，进一步优化审批流程，简化审批手续，压缩办结时限，取得了一定成效。

第一，企业开办便利度进一步提高。从今年开始，县行政审批局加快推进全程电子化登激作，目前已实现企业开办全流程“一网办理”，最快在个工作日内就能完成登记手续，“两区一园”范围内新设立企业当场即办营业执照，提交材料总数从11件减少到4件，企业开办便利度有效提高。

第二，进一步优化投资建设审批流程。我们县成立了工程建设项目审批制度改革领导小组，制定了“四阶段”审批流程实施方案，明确了各阶段的牵头单位，实行了“一个牵头，并行审批，限时完成”。如今，政务服务大厅已经三招“四步走”，“一窗受理”，并对相关窗口的布局进行了重新调整，将工程建设审批全流程整合到一个楼层，设立工程建设行政审批综合服务窗口，实现了企业投资项目从立项到竣工验收全流程服务，我们的工程建设审批总时限可压缩为80个工作日。

第三，进一步提高不动产登记效率。现已建立了我县不动产登记证书电子证照协同互认机制，并在农商行试运行，即将在全县金融机构全面推行。到目前为止，已完成新建商品房的首次转移登记、预告登记和实体企业的不动产登记2个工作日内完成，完成“两区一园”和“两主一特”项目的登记。

我铭家优化营商环境存在的主要问题。

我国的商业环境虽然比以前有了很大的改善，但是，与我国经济