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美丽县域建设评价技术指南

1范围

本文件提供了美丽县域的建设原则、规划设计、建设内容以及对美丽县域建设考核评价等内容。本文件适用于指导以“县”这一行政单位管辖范围内的区域的美丽县域的规划建设与评价。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB3095环境空气质量标准

GB3096声环境质量标准

GB3097海水水质标准

GB3838地表水环境质量标准

GB15618土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

县域countylevel

县一级行政单位管辖范围内的区域。

3.2

美丽县域beautifulcounty

辖区内经济、政治、文化、社会和生态文明协调发展，以人民为中心，城乡融合、治理有效、充满活力、和美宜居的县级行政区域。

3.3

美丽/和美乡村beautifulvillage

经济、政治、文化、社会和生态文明协调发展，符合科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美且宜居、宜业、宜游的可持续发展乡村（包括行政村和自然村）。

[来源：GB/T32000-2015，3.1]

3.4

美丽城镇beautifultown

经济、政治、文化、社会和生态文明协调发展，规划科学、布局集约、生态优良、产业兴旺、功能完善、特色鲜明、文明有礼、管理有序的可持续发展城镇。

4建设原则

4.1可持续发展

始终坚持可持续发展的理念，有效推进，贯彻与落实，节省资源成本的使用，确保在合理利用的过程中有效推进资源的可持续发展，促进未来的经济的快速发展。

4.2因地制宜

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充分考虑县域发展现状、资源禀赋、发展定位、产业基础等因素，重视不同县域发展的差异性，在粮食安全、产业效益、生态环境建设保护上进行合理选择，遵循县域发展规律，科学确定美丽县域建设目标。

4.3数字化

美丽县域建设过程中可综合运用云计算、物联网、人工智能等技术，实现县域管理的数字化。

4.4参与式

重视拓宽县域建设发展主体，推进政府、市场和社会相结合，加强组织领导、公共管理和公共服务。

4.5以人为本

美丽县域建设过程中将人放在核心位置，在追求资源环境保护的同时，为人的生活提供最优服务。

4.6持续改进

美丽县域建设过程中坚持长期目标和短期目标的有机结合，在保持美丽县域建设策略长期执行的基础上，持续改进和优化，以确保县域生态环境不断改善、经济实现高质量发展。

5规划设计

5.1总体要求

5.1.1美丽县域规划设计应统筹城乡、城镇、村庄发展，以产业为支撑，提升公共服务设施、产业基础设施建设水平，提升县域生态环境品质，构建城乡融合发展的综合性规划。

5.1.2美丽县域规划设计应在分析区域资源环境、产业发展基础、乡村文化旅游、生态环境保护的基础上，统筹区域发展，确定县域规划总体定位和发展重点，提出建设性规划内容，确定县域产业发展重点，明确发展路径，提升产业科技水平，充分挖掘地域资源禀赋，构建县域产业支撑体系。

5.1.3美丽县域规划设计在保护生态环境、传承文化的前提下，充分挖掘县域特色，统筹县域居民点与各产业发展布局，合理选择重点发展项目，打造以产业发展为支撑，以资源禀赋为格局，以生态环境为脉络的总体发展格局。

5.1.4美丽县域规划设计应处理好人与自然的关系，遵循人与自然和谐共生的一般规律和科学要求，从县域范围的人口动态、资源禀赋、能源结构、环境承载、生态状况等自然条件和地理方位出发，创造性地贯彻和落实“绿水青山就是金山银山”的科学理念。

5.1.5美丽县域规划设计应处理好人与人的关系，人际关系、代际关系、区际关系、利益集团之间关系应获得互利和谐与共建共享。

5.2规划设计流程

5.2.1前期调研

5.2.1.1背景分析预调研。美丽县域规划前期，进行规划县域的背景分析和调研，应着重了解县域基本发展概况，描述县域社会发展，基础设施状况，资源禀赋条件，科、教、文、卫状况等内容。查阅相关的文献资料，形成初步调研构思，制定详细的调研计划书，列出调研清单、获取途径以及相应的规划意图。

5.2.1.2现场勘探。现场勘探过程中注意与县域当地居民交流，采用开放式和封闭式相结合的问卷访谈，对收集的资料需辨别其中科学合理成分和夸大虚构成分。

5.2.1.3经过上述调研和现场踏勘，形成文本的基础资料汇编，分析县域产业发