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洪涝引发泥石流灾害应急救援预案

为做好洪涝引发泥石流灾害事故处置工作，最大限度地减少因灾造成人员伤亡，保障人民群众身心健康和生命安全，制定本预案。

一、灾害事故特点

泥石流是指在山区或者其他沟谷深壑，地形险峻的地区，因为暴雨、暴雪或其他自然灾害引发的山体滑坡并携带有大量泥沙以及石块的特殊洪流。泥石流具有突然性以及流速快，流量大，物质容量大和破坏力强等特点。发生泥石流常常会冲毁公路铁路等交通设施甚至村镇等，造成巨大损失。

二、预警准备

接到泥石流预警信息后，消防救援队伍应做好以下准备工作：

（一）加强与气象等部门的协调与联系，及时掌握气象预警信息，适时调整战备等级状态，并督促所属消防救援站抓好落实。

（二）保障灾情信息通畅，与高速交警、交通运输、住建、民政、供电等部门和单位联系，掌握重点道路和桥梁、建筑物倒塌和受损，电力设施倒塌停电，人员受困的主要区域和数量等情况。

（三）做好消防指战员个人防寒保暖，及时添加棉质防寒保暖衣物，增配灭火防护服和抢险救援服，消防车上配备防寒保暖药品和温热饮用水等，视情启动战勤保障机制。

三、应急响应

泥石流灾害按照受灾程度和影响范围一般分为四级响应：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。

（一）重大以下泥石流灾害应急响应

接到一般、较大和重大泥石流灾害应急响应后，支队应迅速响应并做好以下工作：

1．启动本级泥石流灾害应急预案，并向本级党工委、管委会和应急管理局报告，预留必要灭火力量的同时，调派所属消防救援力量赶赴现场，成立现场指挥部，制定工作方案和处置措施。

2．根据现场需要，向本级泥石流应急救灾指挥部提出请求或建议，增派相关专业队伍到场增援。

3．加强与本级公安、民政、自然资源、生态环境、交通运输等部门，以及供电、供水、供热、供气、医疗等单位的沟通联络，定时会商研判灾害规模、危害程度、潜在威胁及重点任务。

4．向上级指挥中心报告情况，并根据需要增派消防救援力量到场增援。

5．做好灾害现场与上级部门的音视频连线，做好信息报送。

（二）特别重大泥石流灾害事故处置

接到特别重大泥石流灾害或总队增援命令时，支队立即响应并做好以下工作：

1．启动本级泥石流灾害应急预案，调集力量前往现场进行处置，派出先期工作组赶赴现场，制定工作方案和处置措施，向总队指挥中心汇报现场情况，调派增援力量。

2．掌握灾情会商信息，定时与应急、自然资源、生态环境、电力等部门会商研判灾情。

3．实时跟踪灾情发展和救援进展，做好信息报送。

四、力量调集

（一）力量构成

1．消防救援队伍。

2．应急、公安、生态环境、自然资源、医疗、通信、电力、燃气、水务等应急救援队伍。

3．具有相应人员、装备与技能的企业和社会救援队伍。

4．特种灾害救援专家组成员。

（二）力量调派

1．消防救援力量跨省（自治区、直辖市）、市（地、州、盟）力量调派，按照管理权限进行逐级报批、备案。

2．其他专业、社会力量和专家组的调派由应急管理局协调或直接调派。特种灾害专家组成员及其他专业力量由本级指挥部调派或协调上级指挥部调派。

五、指挥协调

坚持“政府统一领导、属地救援为主”的原则，在应急救灾指挥部的统一指挥下，消防救援队伍成立前方、后方指挥部，指挥与协调相关专业、社会应急救援队伍开展应急救援处置。

（一）前方指挥部。在受泥石流灾害危害大的区域，成立前方指挥部，统筹协调整体应急救援行动。总指挥一般由消防救援队伍主要负责人担任，下设作战指挥、政工宣传、通信保障、战勤保障、技术专家、协调联络、综合信息等小组，按照以下职责分工开展工作。

1．作战指挥组。主要负责制定行动方案，划分救援区域，明确力量编成，部署战斗任务，发布作战命令，组织战前动员和安全教育，视情进行现场指挥。

2．政工宣传组。主要负责组建临时党组织，做好参战人员的思想引导和政治鼓动，收集整理典型事迹和影像资料，对接新闻媒体，适时发布救援信息。

3．通信保障组。主要负责搭建现场指挥调度系统平台，明确通信器材使用、联络规则和技术要求，保障各指挥层级音视频互联互通，尤其是断电断网极端情况下的通信保障工作，及时上传救援现场图像或信息。

4．战勤保障组。主要负责协同后方指挥部，调集补充救援车辆和器材装备，派出维修小组保障现场救援装备正常运行，做好现场救援人员饮食、休息、医疗、物资等各项保障工作。

5．技术专家组。由应急、公安、自然资源、生态环境规建和交通管理、供电、水务等部门和单位专家组成，主要负责实时研判灾情及可能引发的次生灾害，提出防灾救灾专业意见和对策措施，提供技术支持。

6．协调联络组。由泥石流应急救灾指挥部指派或消防救援队伍提出需求，协调相关部门单位和专业队伍，配合消防救援队伍开展救援工作，并做好相关保障。

7．综合信息组。主要负责传达上级指示和部署要求，收集整理现场救灾信息，编写情况报告