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构建简约高效基层管理体制专栏
重庆市綦江区有力有序推进
经济发达镇行政管理体制改革
•重庆市綦江区委编办綦江区打通镇
2018年3月，綦江区打通镇被确定为重庆市经济项，因未接到或遇到有关事项申请、许可、审批、处
发达镇行政管理改革试点镇。打通镇幅员面积125罚而尚未运用过的有63项。
平方公里，辖17个村社区（11个村、6个社区）、182个对重点下放的规划建设、交通管理、生态环境
村（居）民小组，常住人口8万余人，城镇化率64%。保护、市场监管、民生保障等领域的管理权限，区交
2019年规模以上工业总产值30.62亿元，一般公共预通局、区政务服务办、区民政局等部门在人才、技
算收人2177.4万元，是綦南经济、文化和商贸物流中术、网络端口等方面给予了有力的支持和保障。打
心，重庆市最大的无烟煤和动力煤生产基地。试点通镇采取“请下来、走上去”的方式，委派干部到区
改革以来，着力在下放经济社会管理权限、优化组级相关部门挂职锻炼，区司法局、区城市管理局、区
织架构、集中审批服务、优化用人用编、优化资源交通局等区级部门采取定期调研、现场指导等形式
配置、创新社会治理等方面下功夫，经过2年多的实开展“传帮带”，强化了区级部门的指导和自身的学
践，逐步建立起符合打通镇定位、适应打通镇经济习培训。比如，区民政局授权打通镇行使婚姻登记
社会发展需求、能更好服务群众的基层行政管理体工作，明确男女双方有一人户籍在綦江就可以在打
制，有效提升了基层政府服务水平。通镇办理婚姻登记，大大方便了周边赶水、安稳、石
壕、打通等镇和贵州毗邻乡镇群众的婚姻登记，切
―、扩大管理权限，促进政府职能转变
实解决了群众“就近办”问题。同时，制定出台权责
2019年4月，结合打通镇实际，区发展改革委等清单管理制度，健全权力监督机制，严格规范权力运
17个区级部门采取授权、委托等方式向打通镇下放行，镇人大试点推行人代会季会制、重大民生实事
了第一批114项经济社会管理权限，并公布了权限目代表票决制，强化对权力运行的监督，切实做到“法
录，明确了实施主体。从丨14项经济社会管理权限运无授权不可为、法定职责必须为”。
行情况来看，有效承接99项，需要相关部门加强业
二、优化组织架构，提高政府运行效能
务指导培训、确保能够接得住的有15项。其中，运用
过的有36项，办理次数超过2000件的有2项，100-一是优化整合机构。统筹镇党委和政府机构
2000件的有7项，10-100件的有7项，卜10件的有20设置，形成“10+5+2”模式。:设置10个综合办
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