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河南焦作云台山景区开发案例

分析

河南焦作·云台山景区开发案例分析

1、基本情况

云台山景区总面积190平方公

里，含红石峡、潭瀑峡、泉瀑峡、

茱萸峰、叠彩洞、猕猴谷等十一大

景点，是一处以太行山岳丰富的水

景特色，以峡谷类地质地貌景观和

悠久的历史文化为内涵，集科学价

值和美学价值于一身的科普生态旅游精品景区。

云台山位于河南省焦作市，焦作市在发展旅游之前，素以“煤城”

著称，属于资源枯竭型城市。在面临城市经济转型的抉择路口，焦作选

择了发展旅游。2004年1月8日，焦作市被授予“中国优秀旅游城市”称

号；2004年2月13日，焦作云台山被联合国教科文组织正式命名为世界地

质公园。短短几年，焦作成为全国旅游业的一颗冉冉上升的新星，这种

现象被旅游业内人士称为“焦作现象”，云台山更是通过景区开发快速发

展，构造地方品牌，创造地方品牌，成为了拉动地方经济发展的一个范

例，被誉为“云台山模式”。在2010年全国5A级景区旅游总收入排行榜中，

云台山力压一众老牌景区，上升至第14位；2011年，景区全年旅游门票

收入3.7亿元，综合收入18亿元，财税贡献首次超亿元，名列河南省纳税

500强第52位，是河南唯一进入纳税500强的旅游企业。

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云台山景区旅游门票收入2001-2011（单位：亿元）

年份收入

(亿元)

20010.1025

20020.272

20030.547

20040.9

20051.2

20061.57

20072.02

20082.23

20092.54

20102.95

20113.7

2、发展解析

20世纪初,云台山所在的焦作市开展了资源型城市转型升级的大

讨论,提出在煤炭资源开采枯竭后,将经济发展的重点由地下转向地

上,大力发展旅游业。在这一背景下,云台山景区按照“科学规划、统

一管理、严格保护、永续利用”的原则,围绕“建精品景区、创全国文

明、闯国际市场、树世界品牌”的工作目标,进行了深度开发,实现了

超常规发展。

1）政府主导，全面规划

发展旅游业是焦作市委市政府近年来的头等大事，被列为“一号工

程”。市委市政府每年都多次召开专题会议，研究旅游发展工作，在全市

形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导配合抓，一级抓一

级、层层抓落实的工作机制。在云台山的发展上，焦作市委市政府尤其

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是修武县委县政府，直接操作，一线操作。由于一把手的重视，包括各

级领导的重视，就为景区发展创造了一个很好的发展空间与发展环境。

2002年底,云台山景区投资80万元聘请北京建工建筑设计研究院

的专家、教授编制完成《云台山风景名胜区控制性详细规划》。随后又投

资160万元，聘请由原国家旅游局规划财务司司长魏小安担任组长的规划

小组，为景区细化各项具体规划，并依规划先后投资9亿元进行高标准的

硬件建设，进行景区科学性、系统性开发。

2）营销策划，品牌塑造

在进行全面开发之前，云台山知名度低，且全国与之重名的景区就

多达五、六个，为在旅游市场中走出自己的路子，云台山近年来通过不

断推出精品策划、加强营销力度，树立了“云台山水、峡谷极品”的品

牌形象，取得了良好的经济效益与社会效益。2003年3月“焦作山水”和

“云台山”被评为中国旅游知名品牌；2004年1月,焦作市被国家旅游局

正式授予“中国优秀旅游城市”称号；2004年2月,云台山、青天河、神

农山、峰林峡、青龙峡五大景区共同被评为云台山世界地质公园,入选

全球首批世界地质公园行列,成为世界级的旅游产品。到目前为止,云

台山景区已是一个集世界地质公园和国家级风景名胜区、国家5A级旅游

景区、国家自然遗产、国家森林公园、国家级猕猴自然保护区、国家文