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工程造价项目审计拖期案例引发的思考

一、案例回放

甲方(建设方)于2021年3月9日委托某工程造价咨询单位(以下简称造价咨询单位)

对其2021年建设完工的基站机房及铁塔基础建设工程、铁塔安装工程、市电引入及基站

电力工程共35个项目进行结算审计，审计时限一个月。造价咨询单位接到委托后，迅速

组织人力进行审计，在限定的时间内完成34个项目，但其中1个项目则拖期近1个月也

未能定案。该项目施工单位为W建筑安装有限公司，送审金额为904583.50元，包含10

处通信基站的基础施工(一个合同段)。

造价工程师接到审计任务后，与施工方、建设方联系审计事宜，因施工方没有时间，

结果拖延了5个工作日才实施审计。在对现场进行勘查时，对工程设施只进行了一般性的

查看、了解和计量，对送来的签证资料看到都有相关方签字，也按通常做法一概予以认可。

之后，该审计人员按审计程序出具了审计报告(草稿)。造价咨询公司的复审人员在对该造

价工程师的审计报告进行复审时，发现存在如下疑点问题：

挡土墙一项按整砌毛石计价有误，应按乱毛石计价，此项应再审减1000多元;

砂垫层一项按普通沙计价有误，应按风化砂计价，此项应再审减2000多元;

挖坚石一项，全部按原来的签证计价，没有减掉覆土层存在疑点，应查看地质报告后

再确定石方量;

用泥浆泵抽水一项，超出常规做法，需要查看影像资料后进一步确认;

所有基站土建都没扣减工程价款，经了解只是量了外部，没进去细看，应进一步详查。

根据复核意见，造价咨询单位责成负责该项目的造价工程师重新进行审计。施工单位

听说要重新审计，采取拖延、不配合、威胁利诱等手段强迫该审计人员按审计报告草稿意

见定案。在与施工单位沟通协调无果的情况下，造价咨询单位向委托方书面反映了施工方

干扰审计的情况，请求协助。委托方非常重视，组织有建设、施工、审计、监理四方人员

参加的工程现场定案会，解决争议问题。

1、经过现场进一步确认，施工方同意将普通沙垫层一项按风化砂计价，挡土墙整砌

毛石调整为按乱毛石挡土墙计价。

2、挖坚石一项，施工方认为应该以签证中监理及甲方代表认可的工程量为准，也就

是签了多少的工程量，审计就应该认可多少，不应该扣减工程量。因为此项签证内容为隐

蔽工程，他们以为弄虚作假可以蒙混过关。造价咨询单位认为，建设方的上级主管部门对

签证的认可有过要求：即监理及当地建设方签字认可的签证只起到参考作用，并不是定案

的依据。审计人员必须仔细核对签证中的所有内容，审计人员有权并且应该对签证中超出

常规做法的部分提出疑义，如果审减，必须拿出相应依据。之前了解到，每处基站在施工

前都有地质部门出具的地质报告，每处基站都是依据地质报告进行施工，此基站的地质报

告中很清楚的写明1至1.5米为土层，以下为岩石层，而签证中岩石破碎深度并没有扣掉

土层厚度，破碎的岩石工程量明显高于实际情况，与地质报告中的内容严重不符。在事实

面前，施工方只好同意按地质报告的数据减掉覆土层厚度定案(按不同地段减0.4m-1.5m)。

此项比签证认可石方量减少62m3，价格审减25000多元。

3、泥浆泵抽水问题。签证中认可的内容为3台大功率泥浆泵抽水5昼夜，即15台日。

泥浆泵属于较为特殊的施工机械，定额中的单价也较高，价格是普通潜水泵的3倍左右，

施工方认为应以签证为准。审计方之所以提出疑问是因为泥浆泵为打桩时所用，而此基站

基础为筏板基础，并不是桩基，很明显用不到泥浆泵。在此争论过程中，审计方提出查看

当时施工的影像资料，查看之后，发现影像资料中的确用了泥浆泵，但数量仅为一台，另

外两台为普通污水泵。按一台泥浆泵和二台普通污水泵计算，此项计价减少8000多元。

在事实面前，施工方及监理方，只能认可审计结果，并且承认弄虚作假。

此工程项目送审金额为904583.50元，最终审定金额850629.42元，审减金额

53954.08元，复审结果比初审又审减36000多元。施工单位第二天就对审计结果签字盖印。

二、导致审计拖期的原因分析

以上为本次定案的主要过程。推敲定案过程，笔者认为造成此项目拖期一个月才完成

的原因主要有以下几个方面：

1.审计人员自身的原因。在接到审计任务后未能立即实施审计，不能因为施工方没有

时间就可以延迟审计时间，要及时向委托方书面报告，以规避时效风险。在通知施工方及

当地甲方后，如果有一方