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乡村振兴农业农村发展行动的实施方案

为认真贯彻落实实施乡村振兴战略的重大决策部署，XX

区决定在全区农村开展乡村振兴“农业农村发展”行动，把

实施乡村振兴战略目标、任务、举措细化聚焦到村庄，推动

“三农”工作部署落细落实。特制定如下方案。

一、总体要求

(一)指导思想。全面贯彻落实“三农”工作的决策部署，

按照乡村振兴战略规划，围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文

明、治理有效、生活富裕的总要求，聚焦农民群众的实际困

难和问题，每年为每个村盯着办一件实事，持续用力、狠抓

落实、务求实效，通过不懈努力，实现乡村产业、人才、文

化、生态和组织振兴。

(二)目标任务。实施乡村振兴战略，将工作重心聚焦到

村上，从农民群众最关心、最迫切、最现实的问题入手，以

每年为每个行政村办一件实事的方式，推动解决农村产业发

展、基础设施、公共服务、乡村治理等方面的困难和问题，

切实提高农民的获得感、幸福感、安全感，促进农业全面升

级、农村全面进步、农民全面发展。XX区“农业农村发展”

行动从XXXX年开始谋划，XXXX年开始实施。力争到XXXX

年，统筹解决产业发展，农村道路、饮水、绿化亮化、住房、

电力、厕所、垃圾、污水处理等基础设施和文化、医疗、养

老、社保等公共服务方面的困难和问题，推动农村经济、文

化、社会、生态建设实现全面提升。

(三)基本原则

1.规划先行。遵循乡村发展规律，坚持规划先行，保持

历史耐心，注重质量。讨论清楚一件办一件，确保年度不能

漏空，行动不能走虚，件件都有结果。

2.自主自愿。尊重农民意愿，发挥农民在“农业农村发

展”行动中的主体作用，调动农民的积极性、主动性、创造

性，让农民群众自主决定所办实事。

3.民办公助。根据农民意愿，所办实事由村集体决定、

村民全面参与。原则上由村“两委”组织实施、村监会监督、

村民投工投劳、自我建设，积极引导社会力量参与。

4.统筹兼顾。开展“农业农村发展”行动，与推进脱贫

攻坚相结合、与人居环境整治相结合、与办理民生实事相结

合、与已有的项目工程计划相结合;把用好资金和吸引社会投

入结合起来，兼顾近期和长远目标，系统谋划、梯次推进。

5.循序渐进。坚持尽力而为，量力而行，从能办的事必

办的事，和老百姓的小事、难事做起。坚持每年抓一件安事，

稳扎稳打、久久为功，让农民群众感受到实实在在的变化、

获得实打实的收益。

二、工作内容

(一)提前谋划。按照XX区乡村振兴战略部署，结合自

身实际，对各村存在的短板和困难，尽早摸排，搞清底数，

列出实事清单，提出年度目标任务。

(二)明确重点

1.产业振兴方面，主要包括培育农业特色优势产业，扶

持乡村旅游、休闲农业、农村电商等新产业新业态，推动农

村一二三产业融合发展，提升农产品营销能力，建设农业社

会化服务体系，完善农村金融服务等。

2.人才振兴方面，主要包括农民技能培训和技术指导，

农村实用人才、新型职业农民、返乡下乡人员和家庭农场、

农民合作社的培育等。

3.文化振兴方面，主要包括保护利用乡村传统文化、发

展乡村文化产业、提升农村公共文化服务能力等。

4.生态振兴方面，主要包括农村环境整治、垃报处理、

污水治理、乡村绿化、村容村貌提升、有禽质弃物治理等。

5.组织振兴方面，主要包括农村基层组织建设、“两个

带头人”培育、农村合作经济组织建设等。

6.民生改善方面，主要包括农村公路、村内巷道、饮水

安全、住房安全、电力、信息、物流、农田排灌、能源等基

础设施的建设和改造提升，农村教育、医疗卫生、社会保障、

养老等基本公共服务的保障和提升。

7.农村改革方面，主要包括农村土地征收、集体经营性

建设用地入市、宅基地制度改革和农村集体产权制度改革

等。

(三)分级负责。由镇、村两级根据村民意愿，征集“农业

农村发展”事项，由XX区汇总论证形成“农业农村发展”

任务清单。任务清单实行分级管理、办理，XX区、镇能够

解决的县乡两级解决;XX区、镇不能解决的，报地级市管理、

办理，地级市不能解决的，报省管理、办理。“农业农村发

展”任务清单，报经同级政府审定后，于每年第一季度印发

执行。

(四)清单管理。“农业农村发展”行动实行清单管理。

全区统一清单内容及管理模式，明确列出事项名称、工作内

容、责任单位、责任人、完成