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蚌埠党校学报#$$*年第!期经济研究

政府会计的改革与发展

———谈我国政府会计的改革与发展思路

时应峰徐丽虹

政府会计是会计系统的一个重要分支，也是政府预政府固定资产一旦支出后，便脱离了会计监督的视线。同

算管理的技术基础，它是指反映、核算和监督政府单位及时，目前行政、事业单位对固定资产均不计提折旧，不仅

（）不能完整地反映行政单位提供公共服务的成本耗费情

其构成实体以下统称为政府单位在使用财政资金和公

共资源过程中财务收支活动的会计管理体系。政府会计况，而且使作为补充资料附列的固定资产信息也无法反

是把所有政府单位及政府构成实体作为一个履行受托责映其真实、完整的信息，造成固定资产账面价值虚增。其

任整体，即财务报告主体来看待，可以全面、系统地反映次，难以满足政府资产多样化的核算要求。

其预算执行情况、资金运用活动、财务管理业绩，是政府!、政府会计的核算方法不能与时俱进。实施国库集

推进科学民主决策，实施正确的财政政策和宏观调控的中收付制度和政府采购制度后，政府的财政资金流向发

信息基础。生了很大的变化，预算单位用于发工资、购建固定资产、

一、政府会计改革的必要性购买材料及服务的财政资金，不再由财政或通过主管部

我国预算会计选择了现收现付制。经过#$多年的改门拨入用款单位，而是由财政部门通过国库或采购专户

革开放，市场经济环境已经发生了巨大变化，尤其是政府按规定程序直接拨入职工工资账户，或直接拨付给提供

职能的转换、公共财政体制的确立、政府收支分类科目的商品或服务的供应商。行政单位收到的财政资金不再表

变化、政府绩效评价制度的建设以及政府监督的加强等，现为货币资金，而是一方面表现为收入的增加，另一方面

对反映政府经济活动的政府会计信息提出了更高要求，表现为支出的增加或非货币性资产的增加。此外，随着我

现收现付制在预算会计制度执行过程中越来越显示出它国社会保障体系的不断完善，建立了养老、失业保险和医

的不足之处。从而需要与时俱进，积极推进政府会计改疗保险等相应的社会保障基金，这些基金由政府管理和

革。运作，承担相应的受托责任，会计核算未能跟上新形势。

%、总预算会计内容无法反映公共财政管理的全貌。二、政府会计的改革与发展思路

首先，现收现付制的实施造成在同一会计期间权力和责综观各国政府会计改革的成功经验，我国的政府会

任的不匹配，即本届政府偿还的可能是以前各届政府举计改革，应充分吸收西方的政府会计理论，结合我国国

借的债务，而其举借的债务又可能转嫁给以后各届政府情，采用渐进式的改革方式，建立一套与我国市场经济相

偿还，从而不能客观、公正、全面地考核各届政府的实际适应的政府会计新体系。具体有：

绩效。同时，由于我国现收现付制的总预算会计中，将政“”“”

%、预算会计改为政府会计。首先预算会计含盖

“”

府举债的现金流入记入收入科目，而当年实际还债的的内容狭窄，预算会计核算内容只包括政府预算资金的

“”

现金流出记入支出科目，容易导致各届