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市经济体制改善工作参考计划范文

经济体制改革工作的指导思想是:以党的届中全会和省，市经济工作会议精神为指导，用科学开展观统领改革全局，坚持制度创新为重点，着力处理开展中的深层次矛盾和征询题，在推进政府职能转变，建立现代企业制度，培育现代市场体系，建立和谐社区等方面全面深化改革，构建面向市场，促进开展，充满活力的新体制，为规划的顺利施行提供强大动力和制度保障。

一、加快推进展政治理体制改革

1，科学界定和配置各级政府职能。按照转变职能，权责一致，强化效劳，改良治理，提高效能的要求，接着调整优化政府职能和整合行政资源，进一步理顺事权关系，建立公共效劳型政府。

2，建立健全行政权力监视制约机制。贯彻《政府工作规则》和《政府信息公开暂行方法》，推进严重事项调查研究，公众参与，专家论证和集体决策制度，完善科学民主的决策机制;标准行政执法程序和办事公开制度，加强行政效能监察，完善行政征询责，绩效评估和责任追查等监视制约机制，实在保证行政权力在阳光下运转。

3，深化行政审批制度改革。接着加大两集中，两到位工作力度，行政许可权相对集中到市(县，区)行政办事效劳中心，对窗口人员充分受权，确保中心窗口成为部门施行行政许可的唯一窗口，完善一个窗口对外和一站式效劳，加强行政办事效劳中心综合效劳效能。按照市政府电子政务建立的总体规划和施行进度，积极推进电子政务建立，开展网上申报，网上许可工作，但凡合适网上许可的工程必须尽快上网，并完善市与各县(市)工程联动办理的绿色通道，提高办事效率。依法清理和简化行政许可事项办理流程，积极推行结合会办，结合查勘等改革措施，加强审批工程全程跟踪效劳和监管。

4，深化财政制度改革。不断完善公共财政制度，强化财政公共效劳职能，提高公共产品和公共效劳投入比重。全面推行非税收入收缴治理制度改革，接着深化部门预算，国库集中收付和政府采购等预算治理制度改革，稳步推进乡财县管改革试点，积极探究政府购置公共效劳，研究建立财政支出绩效评价和考核机制。

5，深化税收征管改革。贯彻市政府《关于加强税收征管，施行社会综合治税的工作意见》，建立政府领导，税务主管，部门配合，司法保障，社会参与为主要内容的综合治理体系，使财税部门更加有效地操纵税源，掌握税基，实现税收征管方式由注重征收治理向税源控管和征收治理并举的转变。

6，深化投资体制改革。贯彻《扬州市政府投资工程治理暂行规定》和《扬州市政府投资工程施行代建制暂行方法》，标准政府投资行为，合理界定政府投资范围，完善政府投资工程决策机制，全面推行工程治理代建制，实现建立工程市场化，专业化治理。进一步落实企业投资自主权，完善和标准企业投资工程核准制和备案制，完善促进社会资本参与根底设备，公用事业建立的政策措施。

7，推进展业协会(商会)和社会中介机构改革。贯彻《关于促进展业协会(商会)开展的指导意见》，制定并施行年全市行业协会工作打算，研究制订支持促进展业协会开展改革的政策意见和社会中介机构治理方法。围绕全市经济社会开展重点，培育和开展一批与全市产业开展相习惯，市场化运作的新型行业协会和社会中介机构。加快推进展业协会与业务主管部门脱钩改革，提高自主办会才能。不断完善市级行业协会开展改革联席会议制度，开展行业协会秘书长公开招聘试点等工作。

二、加快推进所有制构造优化调整

8，深化国有企事业单位改革。接着做好工业企业，商贸流通企业，建筑企业和消费运营性事业单位改革改制扫尾工作，妥善处理好改革遗留征询题。进一步标准国有企业改制和国有产权转让方法，促进国有资本合理有序流淌。制订未改制的非工业，商贸流通企业改制工作方案，并按部门组织施行。结合全市实际，稳步推进供水，排污，公交和环卫等公用企业单位市场化改革，研究制订我市市政公用行业特许运营治理方法，完善政府补贴机制和价格构成机制，加强对公用事业和垄断行业的监管。坚持以增量改制为主，支持有条件的公用企业单位改制上市或引进战略合作伙伴，实现投资主体多元化。

9，优化国有经济规划构造。按照国有资本有进有退，优进劣退的原则，进一步调整和优化国有经济规划构造。在整合江苏金茂化工医药集团公司，江苏亚星汽车集团公司，扬州工艺美术集团公司和扬州工业资产运营公司的根底上，加快对有关国有资产运营公司进展资产重组，推进国有资本向战略性，根底性，先导性和关键领域集中。通过上市融资，再融资和引进战略投资者，打造国有企业投融资平台，提高国有资本对社会资本的吸引力和整体运作效率。

10，健全国有资产监视治理体系。完善国有企业和资产运营公司法人治理构造和高级治理人员选拔任用方法。建立健全国有企业业绩考核与薪酬治理，国有资本收益治理，国有产权买卖监管等制度体系。制订全市行政事业单位国有资产治理方法，全面标准行政事业单位国有资产治理工作。加大对市直工业集团(公司)目的治理考核力度，并将考核结果