对市场经济条件下政府行为及职能转变的思考——以A市开发区为例.docx

对市场经济条件下政府行为及职能转变的思考——以A市开发区为例

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摘要

政府在职能定位的过程中，一定要考虑政府与市场的关系。我国的国情非常特殊，政府需要介入市场竞争，一定的调控是当前市场经济下的一种必要补充，但是政府干预并非万能的，过度干预也会让人们怀疑政府的重要性。在进行公共管理时，要对行政管理职能是否与市场经济相适应进行关注。本文以市场经济条件下政府行为及职能转变为研究对象，主要采用文献分析法，发现我国市场经济条件下政府履行职能存在的问题，包括经济管理职能履行不到位、开发区的企业，应加强公共服务功能、对企业创新支持力度不够、政府职能定位存在问题等。并根据存在的问题，提出转变政府传统角色，政府找准合适定位、制定产业规划和策略、引进第三方，充分发挥市场作用、扫除制度和机制保障等优化市场经济条件下转变政府职能的策略。

关键词：政府职能转变；角色；服务型

目录

TOC\o1-2\h\u一、绪论 1

（一）选题背景及研究意义 1

（二）文献综述 1

（三）研究内容、研究方法及技术路线 3

二、基本概念和理论基础 4

（一）基本概念 4

（二）理论基础 4

三、限制政府行为的若干理论政策分析 5

（一）对政府权力的立宪限制 5

（二）在公共部门引入竞争机制 5

（三）消除竞争领域的管制和行政垄断 5

四、我国市场经济条件下政府履行职能的存在的问题 6

（一）经济管理职能履行不到位 6

（二）开发区的企业，应加强公共服务功能 6

（三）对企业创新支持力度不够 7

（四）政府职能定位存在问题 7

五、市场经济条件下转变政府职能的策略 8

（一）转变政府传统角色，政府找准合适定位 8

（二）制定产业规划和策略 8

（三）引进第三方，充分发挥市场作用 9

（四）扫除制度和机制保障 9

六、总结 10

参考文献 11

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对市场经济条件下政府行为及职能转变的思考——以A市开发区为例

绪论

选题背景及研究意义

研究背景

政府是从根本上解决市场资源稀缺的制度安排问题而产生的，卢梭作为法国启蒙思想的代表人物在《社会契约论》说：“政府目的是什么？为了其成员的生存和繁荣。”他同时认为政府是一个中间方，使人们能够平安幸福生活，它负责执行法律和维护社会和政治自由。英国自由主义哲学认为自由，公民享有和平和财产权利是天生的，是享有的“自然权利”。这是“自然法”，每个人都必须遵循自然规律，政府负责对违法者依法审判和惩罚。A市开发区是具有典型意义的研究市场经济条件下政府职能转变的地区。从建设开发情况来看，A市开发区以城乡协调发展为工作重心，创新实施提升失地农民生活保障水准、帮助农民转型为城镇职工、加快农村自建房到公寓住宅房的转变、将农村基层组织改造成社区组织等工作，对实现城乡协调发展作出了巨大贡献[[]

[]刘开君,王鹭.数字化赋能服务型政府建设：理论逻辑、实践图景与未来路向[J].杭州师范大学学报(社会科学版),2022,44(03):111-120.

研究意义

在中国历史上政府职能的演变，从鸦片战争到新中国革命政府职能变化相对较慢，直到改革开放初期，自改革开放以来政府职能的演变非常迅速，我们可以看到我国政府的功能从单一功能通过多种功能，由不完善到完善。但是执政理念的是执政党“全心全意为人民服务”为核心，始终是一致的。

文献综述

国内、外的研究现状

法国经济学者萨伊对自由主义经济理论相当推崇，他认为应当摒弃各种重商主义手段，譬如关税保护政策、国家直接干预经济等等。萨伊发表了名为《政治经济学概论》的著作，并在该书中首创了“萨伊定律”，萨伊定律认为市场经济完全可以自主实现调节与平衡，根本无需政府对其施加太多干预，具体来说，萨伊定律的中心思想便是市场经济体制可以对社会供需关系进行自主调节与平衡。除此之外，萨伊强调政府机关尽量不要过多地管制与干预企业的经营活动。在萨伊看来，政府替企业做出生产量、生产内容之类的决策是毫无必要的，政府的大力干预只会影响企业之间的正常竞争关系，甚至破坏市场的良好秩序。在市场经济体制中，生产制造者对自身利益的重视会驱使着他们不断关注市场需求，并满足需求[[]

[]何颖,李思然.“放管服”改革：政府职能转变的创新[J].中国行政管理,2022(02):6-16.

不过萨伊同样肯定了政府对经济的干预职能，仅仅是为其划定了相应的职责范围：一是政府应当保障社会的良好秩序，确保财产所有权不会被侵害。萨伊指出，保障社会的稳定秩序远比尊重财产所有权更有必要，如果要促使公民主动以饱满的动力为社会生产