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网络交易监测管理规范

1范围

本文件规定了网络交易监测管理规范的术语和定义、基本原则、监管职责、监测分类与监测工具、监测任务与内容、监测流程及要求。

本文件适用于具有网络交易监测管理的相关部门。

2规范性引用文件

本文件没有规范性引用文件。

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

网络交易Networktransaction

通过互联网等信息网络销售商品或者提供服务的经营活动。

3.2

网络交易经营者Networktransactionoperators

是指组织、开展网络交易活动的自然人、法人和非法人组织，包括网络交易平台经营者、平台内经营者、自建网站经营者以及通过其他网络服务开展网络交易活动的网络交易经营者。

3.3

平台内经营者Operatorsintheplatform

是指通过网络交易平台开展网络交易活动的网络交易经营者。

3.4

网络交易监测Networktransactionmonitoring

通过互联网等信息网络，对网络交易经营主体、经营客体和经营行为相关信息的真实性、合法性实施数据采集、分析、甄别、判断的监管辅助措施。

3.5

经营主体信息监测Businessentityinformationmonitoring

指针对网络交易经营者依法公示营业执照信息、相关行政许可信息和其他应依法公示的经营主体信息，所实施的网络监测。

3.6

经营客体信息监测Businessobjectinformationmonitoring

指针对网络交易经营者销售的商品、提供的服务等经营内容信息，所实施的网络监测。3.7

经营行为信息监测Businessbehaviorinformationmonitoring

指针对网络交易经营者销售商品或提供服务过程中涉及的运营方式、商业宣传、知识产权保护等相关

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信息，所实施的网络监测。

3.8

技术监测Technicalmonitoring

指利用网络交易监管系统或综合利用大数据、云计算、人工智能等技术手段所实施的网络监测方法。3.9

人工监测Manualmonitoring

指借助公共互联网工具，采取人工搜索、检索方式所实施的网络监测方法。

3.10

自主监测Autonomousmonitoring

指市场监督管理部门自行组织实施网络监测的方式。

3.11

委托监测Entrustedmonitoring

指市场监督管理部门依法委托具有网络监测能力的专业机构，通过政府服务外包等的方式，代为实施网络监测的方式。

3.12

常规性监测Routinemonitoring

针对相对稳定的监测范围、监测对象、监测内容，按照一定的监测时限和监测覆盖率所实施的网络交易监测措施。

3.13

专项监测Specialmonitoring

在常规性监测范围以外，针对明确的监测范围、监测对象、监测内容，按照一定的监测时段和监测覆盖率所实施的网络交易监测措施。

4基本原则

4.1网络交易监测以技术监测为主要形式，人工监测为辅助形式。

4.2网络交易监测应线上线下同部署、同安排、同落实、同督查，共同维护网络交易市场秩序，努力构建线上线下一体化监管新格局。

4.3网络交易监督管理应坚持鼓励创新、包容审慎、严守底线原则。

5监管职责

5.1市市场监督管理局根据上级要求和本单位具体监督管理职责与本地区网络交易发展实际情况，负责做好网络监测经费、场地、人员等保障。

5.2各监管机构按照线上线下一体化监管原则，负责提出本监管领域内监测需求，协助建立监测模型，使用网络交易监管系统开展日常监测，组织开展各自监管领域的网络监测。

5.3县级市场监督管理部门负责开展上级下发的监测信息、线索核查处置工作，具备条件的县级市场监督管理部门根据监管任务开展网络监测。

6监测分类与监测工具

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6.1监测分类

6.1.1根据监测方法可分为技术监测和人工监测。

6.1.2根据监测方式可分为自主监测和委托监测。

6.1.3根据监测对象可分为经营主体监测、经营客体监测和经营行为监测。

6.2监测工具

6.2.1监测工具需具备操作简便、系统稳定、安全性强等特点。

6.2.2监测工具能够持续自动监测网络平台和网购交易经营者信息，监测到违规违法信息时，自动获取电子证据，并生成监测报告。

6.2.3网络交易监测工具可包括网络交易监测信息分发系统、四川省市场监管一体化工作平台及市上购买的专业三方服务工具（如：遂宁广告监测平台、督证通、网监宝等），协助事项网络交易监管。

7监测任务及内容

7.1日常监测计划须在上一年年末制定完成，在年初分发至网络交易监