五大湖委员会_流域跨界治理的体制创新_陶希东.pdf

DOI:10.14026/j.cnki.0253-9705.2012.z1.031

104海外

五大湖委员会：流域跨界治理的体制创新

美国和加拿大交界处的五大湖地区是一个典型的跨界流域区域，对两

国经济社会发展有重要战略作用。“五大湖委员会”作为美国对五大

湖地区进行跨界治理的专门机构，对我国一些重要流域的跨界治理颇

有借鉴意义。

■文/陶希东

委员会的所有活动都是为了

实现一个强大并不断增长

的经济、一个健康的环境、

提高所有公民生活质量的愿

景。

五大湖地区是指美国和加拿

大边界地区包括苏必利尔湖Lake

（

Superior休伦湖LakeHuron密

）、（）、

歇根湖LakeMichigan伊利湖Lake

（）、（

Erie和安大略湖LakeOntario在

）（）

内的区域，总面积245660平方千米。

除密歇根湖属于美国之外，其它四湖

均为加拿大和美国共有，属于典型的

跨界流域。五大湖流域储存着全球五大湖中的安大略湖，为加拿大和美国共有

30％、北美95％的淡水资源，是世界

上最大的单一地表淡水资源地带。成记忆或某些行动技能上的障碍。五他9个联邦机构共同管理超过140个

目前来看，五大湖地区面临的主大湖地区的污染源主要包括水土流不同的联邦基金计划，并在大湖区域

要环境问题是有毒污染、富营养化、失、农业化学品、城市废物、工业区帮助落实环境的恢复和管理活动。此

外来物种入侵和栖息地退化特别是排放物处置场址渗滤液等20年前外五大湖治理体系涉及美国8个州

。、。，，、

有毒污染物已经对湖区的生物和人类五大湖区被人们称为生锈地带Rust近40个部落民族10几个主要大都市

（、

健康造成显著的负面影响根据美国Belt或棕色地块Brownfields近地区以及许多县和地方政府在这种

。）（）。。

一项对一群孩子从出生到成为母亲的年来，虽然五大湖地区在水体净化和极其复杂的治理格局下，五大湖地区

跟踪研究表明，她们每6年就要食用环境重建方面取得了一定进展，但由的水质环境不断恶化。2010年加拿大

11.8千克受污染的密歇根湖鱼，直接于这一地区跨越美国和加拿大国界安大略省发布的最新环境质量评估报

导致其后代普遍出现婴儿体重下降、线，其水质保护和环境恢复问题更为告显示，美加边境地区的五大湖污染

头围减小、胎龄缩短等问题，甚至造复杂。以美国为例，美国环保局和其越来越严重。为此，美国和加拿大两

105

国政府寻求有效的跨界治理体制保护要求促进五大湖流域水资源的有序