北美五大湖JSP管理模式及对我国河湖流域管理的启示_贾先文.pdf

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DOI:10.14026/j.cnki.0253-9705.2020.10.015

北美五大湖JSP管理模式及对我国

河湖流域管理的启示*

JSPManagementModeoftheGreatLakesinNorthAmericaandEnlightenment

totheManagementofRiversandLakesinChina

摘要美国和加拿大为有效管理五大湖流域开展了大量卓有成效的合作。北美五大湖渔业管理协同战略计划（AJoint

StrategicPlanforManagementofGreatLakesFisheries,JSP）就是其中的一个。JSP通过构筑扁平开放多中

心流域管理网络、推进整合性战略、建立适应性动态管理机制和破解“集体行动困境”机制，合作共管渔业、生态等各项

湖区事务,协同把零散工作整合到渔业管理中去，有效实现了五大湖流域管理目标。JSP模式对我国河湖流域管理具有重

要的启示：建立合作伙伴关系，发挥政府、市场、社会组织和居民联动作用；破解“碎片化”瓶颈，实施整体性管理模式；

建立流域管理共同体，推行适应性管理机制。

关键词五大湖；JSP；河湖流域管理；管理机制；启示

■文/贾先文  李周

北美五大湖自西向东依次是苏必密集的情况下管理的难度尤其是采辖区合作模型虽然是一个不具法律

，，

利尔湖密歇根湖休伦湖伊利湖取集体行动的难度可想而知为了应约束力的协议但对五大湖流域的渔

、、、。，

和安大略湖五个湖泊彼此相连相对管理难题美国加拿大两国早在业和生态环境管理等发挥了巨大的作

，、，、

互沟通最终流经圣劳伦斯河汇入20世纪初就加强了合作合作领域包用堪称流域管理的典范JSP的框

，，，，。

大西洋北美五大湖是世界最大的淡括水资源管理渔业资源管理和大气架包括四个主体部分[3]。

。、

水水域水体面积约为245660千米2，环境保护等五大湖渔业管理协同战

，。第一，五大湖渔业管理目标

流域面积约为766100千米2，从西部略计划A Joint Strategic Plan 一

（（CommonGoalStatement）。

的苏必利尔湖西端至东部的安大略湖for Management of Great Lakes 是五大湖鱼类在自我维持平衡的基础

东端长约1400千米南北延伸近1110Fisheries, JSP就是两国合作的一上加强人工繁殖确保鱼类资源安

，），，

千米除密歇根湖属于美国外其他个缩影文章希冀通过对JSP内容和全满足社会和居民需求二是五大

。，。，。

四大湖为美国与加拿大共有涉及加模式的研究提出对我国河湖流域管湖渔业管理机构接受政府委托负责

，，