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钢筋混凝土排水管生产许可证实地核查常见问题及改进措

施-建筑论文

钢筋混凝土排水管生产许可证实地核查常见问题及改进措施

蒋德勇

（贵州省建材产品质量监督检验院，贵阳550002）

摘要：我国对钢筋混凝土排水管实行生产许可证制度管理，生产企业必须

按规定程序取得生产许可证，方可从事相关产品的生产活动。企业实地核查是

企业取得生产许可证流程中关键的一个环节，企业实地核查不合格即判企业审

查不合格。本文结合现场核查体会，对企业实地核查工程中常见问题进行了归

纳分析，提出改进措施，并对企业实地核查的准备工作提出建议。

关键词：生产许可证；实地核查；问题；改进措施

前言

随着我国经济快速发展，基础设施建设规模越来越大，城乡建设的步伐日

益加快。城镇化发展也使得当前城市地下排水管网已经不能够适应城市快速扩

张的规模，迫切需要完善和扩建地下排水管网，这些都为排水管行业发展创造

了极为有利的外部条件。钢筋混凝土排水管以其就地取材、制造方便、价格低

廉、耐久性好、使用寿命长等优点，被广泛地应用于市政道路建设、城镇建

设、农田水利建设当中。钢筋混凝土排水管在使用中一旦出现质量问题，容易

引发工程返工、管道破裂、排水不畅、道路塌陷、城市内涝等现象，影响生产

和人们的正常生活。

为了保证钢筋混凝土排水管产品的质量安全，2007年4月4日国家质检总

局公布了《输水管产品生产许可证实施细则》，将输水管纳入国家实行生产许

可证制度的工业产品目录中，钢筋混凝土排水管属于输水管的范畴。2011年

1月19日，国家质检总局公布了新的《输水管生产许可证实施细则》。工业产

品生产许可证制度规定，生产企业必须具备保证产品质量安全的基本条件，并

按规定程序取得生产许可证，方可从事相关产品的生产活动。任何企业未取得

生产许可证，不得生产实行生产许可证制度管理的产品。钢筋混凝土排水管实

行生产许可证制度，对增强企业质量意识、提高质量管理水平、保障产品质量

起到极大的促进作用。为帮助企业顺利通过生产许可证企业实地核查，本文结

合在企业实地核查工作中的体会，将企业实地核查中常见的问题加以总结，以

供钢筋混凝土排水管生产企业在申证准备过程中参考。

企业实地核查1

1.1企业实地核查的目的

对申请企业取得生产许可证的基本条件进行实地核查是工业产品生产许可

证工作的核心内容，其目的就是确认申请企业是否具备持续稳定生产质量安全

合格产品的能力，为工业产品生产许可证主管部门正确作出审查决定并颁发生

产许可证证书，客观、公正、准确地提供可靠的技术评价材料。

1.2企业实地核查的工程

《输水管产品生产许可证企业实地核查办法》将核查工程分为：一、质量

管理职责；二、生产资源提供；三、人力资源要求；四、技术文件管理；五、

过程质量管理；六、产品质量检验；七、安全防护，共7章、26条、39款。

1.3企业实地核查判定

1.3.1工程结论的判定

（1）否决工程结论分为“符合”和“不符合”；。

（2）非否决工程结论分为“符合”、“轻微缺陷”、“不符合”。

其中“轻微缺陷”是指企业出现的不合格是偶然的、孤立的现象，并是性

质一般的问题；“不符合”是指企业出现了区域性的或系统性的不合格，或是

性质严重的不合格。

1.3.2核查结论的确定原则

否决工程全部符合，非否决工程中轻微缺陷不超过8款，且无不符合项，

核查结论为合格。否则核查结论为不合格。

企业实地核查中常见问题及改进措施2

2.1质量管理职责

常见问题：①有的企业虽然有质量管理制度，但对质量有影响的部门、人

员的职责和权限及相互关系的表达不够明确；②质量管理制度中虽有相应的考

核办法，但实质性内容不够完善，可操作性和针对性差；没有严格实施，不能

提供完整的考核记录。

改进措施：①企业应不断完善质量管理制度，内容表达明确，具有可操作

性和针对性；②对质量有影响的部门或人员应明确质量管理职责和权限，严格

按照考核办法实施考核，并作好相应的质量活动记录。

2.2生产资源提供

常见问题：①没有配置混凝土标准养护室，所配置的混凝土标准养护箱容

积与企业生产规模不相适应；②没有编制生产设备和工艺装备维护保养计划，

实施记录不齐全；③个别检测设备的准确度不