日本宪政近年原文.ppt

日本宪法与违宪审查一、明治宪法

《日本帝国宪法》（明治宪法）1889年（明治22年）2月11日颁布1890年（明治23年）11月29日施行明治宪法，即《日本帝国宪法》，它是以1850年《普鲁士宪法》为蓝本的钦定宪法，依次由天皇、臣民权利和义务、帝国议会、国务大臣及枢密顾问、司法、会计和补则七个章节组成，共76条。日本明治政府迫于压力于1875年4月发布诏书，承诺建立立宪政体。1882年，伊藤博文等人出使西欧考察欧洲各国宪政。1885年，设立内阁，伊藤博文任首任总理大臣。1886年明治天皇命伊藤博文、井上毅等人秘密起草宪法。同年5月，成立枢密院以审议和修改宪法草案及其附属法律草案。1890年11月29日由明治天皇宣告明治宪法正式生效。明治宪法的特点

一、确立天皇专制制度1、宪法确立天皇主权原则2、确立天皇居于国家统治权的中心地位3、确认天皇拥有独立的统帅权二、规定了有限的自由权利明治宪法作为日本历史上第一部宪法，是明治维新的产物和学习西方法制的结果，对于进一步打破封建制度，创建日本政治的近代化有重要作用。但是，在明治宪法体制下，民主、自由的内容有限，天皇拥有绝对的大权，而且默许军部享有独立于内阁之外的军权，这既是日本封建军国主义残余的体现，也是其日后走上军国主义道路，发动法西斯战争提供了可能。二、战后日本宪法

现代口本宪法是指日本无条件投降、第二次世界大战结束后，在美国对日本实行占领的状态下通过的战后日本新宪法。这部宪法规定了战后日本政治制度的基本原则和框架结构，反映了时代的变迁和日本社会政治的基本特点，同时也规定了战后日木政治的基本走向1945年8月15日，日本正式接受《波茨坦公告》，向同盟国投降，此后，以美国为主的“盟军”进驻日本。同年10月，在东京成立以麦克阿瑟为首的联合国军总司令部(简称“盟总”)。“盟总”通过发布指令、命令、备忘录等形式对日实行间接统治。在两院的审议过程中，对政府提出的宪法草案做了一些重要的修正和补充，主要有以下几项:1、主权属于国民”。2、日本国民衷心谋求基于正义与秩序的国际和平。3、内阁总理大臣及其他国务大臣必须是文职人员。4、国务大臣的“半数以上人员必须由国会议员中选任。5、关于公务员的选举，保证由成年人普选。6、天皇的一切财产属于国家。1946年11月3日，经议会两院审议通过的《日本国宪法》正式公布于世。1947年5月3日正式生效。三、日本行政体系概述

《日本国宪法》自1947年5月3日起实施。它规定，日本国实行以立法权、司法权和行政权三权分立为基础的议会内阁制；天皇为日本国和日本国民总体的象征，无权参与国政；日本为君主立宪国，宪法订明“主权在民”，而天皇则为“日本国及人民团结的象征”。如同世界上多数君主立宪制度，天皇于日本只有国家元首名义，并无政治实权，但备受民众敬重。日本政治体制三权分立：立法权归两院制国会；司法权归裁判所，即法院；行政权归内阁、地方公共团体及中央省厅。日本国最高国家权力机关为国会（众议院480席，参议院242席）。选民为20岁以上的国民。日本国国家议会称国会，由众、参两院组成，为最高权力机关和唯一立法机关。众议院定员480名，任期4年。国会可通过内阁不信任案，首相有权提前解散众议院重新选举。参议院定员242名，任期6年，每3年改选半数，不得中途解散。在权力上，众议院优于参议院。每年1月至6月召开通常国会，会期150天，其它时间可根据需要召开临时国会和特别国会。内阁为国家最高行政机关，对国会负责，由内阁总理大臣（首相）和分管各省厅（部委）的大臣组成。首相由国会提名，天皇任命，其他内阁成员由首相任免，天皇认证。日本政府实施行政改革后政府机构为1府12省厅。日本的司法权属于最高法院及下属各级法院。采用“四级三审制”。最高法院为终审法院，审理“违宪”和其他重大案件。高等法院负责二审，全国共设四所。各都、道、府、县均设地方法院一所（北海道设四所），负责一审。全国各地还设有家庭法院和简易法院，负责民事及不超过罚款刑罚的刑事讼诉。最高法院长官（院长）由内阁提名，天皇任命，14名判事（法官）由内阁任命，需接受国民投票审查。其他各级法院法官由最高法院提名，内阁任命，任期10年，可连任。各级法官非经正式弹劾，不得罢免。四、日本法院体系结构

（1）日本现今共设有47个中央直属的地方政府，包括1都（东京）、1道（北海道）、2府（京都府和大阪府）和43县。除北海道各设有4个地方法院和家庭法院之外，其他都、府、县均各设一处地方法院和家庭法院