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残疾人就业指导培训行业概况

一、残疾人就业形势

能力受损、机会缺少、权利受限，残疾人是各类就业困难群体中最困难的群体。宏观就业形势的严峻，进一步加大了残疾人就业的困难程度。残疾人就业呈现规模有限、层次低、稳定性差的特点，尽管通过近十多年的努力有所改观，但总体状况没有根本改变。促进就业是国民经济和社会发展的优先目标，更应是残疾人工作的优先目标。在我国劳动福利型的政策模式下，离开就业谈残疾人的平等、参与、共享，实质上是空谈。受宏观就业形势影响以及自身的发展特质，我国的残疾人就业状况不容乐观。就业规模小，就业率低。城镇尚有近1/3处于就业年龄段的残疾人未能就业，城镇残疾人登记失业失业率为社会平均登记失业率的2倍。

其次是稳定性差，残疾人就业诸形式中，福利企业逐年下滑，按比例就业呈财务工具化趋势，个体就业抗风险能力较低，庇护性就业规模有限。三是残疾人就业能力建设不适应人力资源市场需要。企业的本质是以营利为目的，而不是福利收养。残疾人要找到工作并取得收入，必须有与岗位需求相对应的能力和水平，要能为企业创造财富，而不是成为包袱。最后是残疾人就业工作环境的需要进一步改善。完善的促进残疾人就业政策法规支撑体系、人道主义思想和科学的残疾人人力资源观的深入人心、残疾人就业服务体系的建立，是做好残疾人就业工作，实现残疾人充分就业、公平就业和体面就业不可或缺的条件，而这几个方面，我国还有大量工作要做。

二、残疾人就业培训存在的问题

在残疾人就业培训方面，社会一直关注，并且十分重视，而且已采取一系列的扶持政策来改善残疾人就业的现状，但也存在很多问题，如政府、社会组织及残疾人自身等问题，针对当前残疾人的就业现状，分析残疾人就业存在的问题。

（一）培训资金不足

最初形成了残疾人就业培训政策的支持和财政支持，可是政府制定和实施就业培训支持政策不够健全、培训资金还不够。如：1990年颁布并于2008年修订的《中华人民共和国残疾人保障法》，是对残疾人权益的法律保护，并确认残疾人社会地位，国家还推出了一系列帮助残疾人和发展残疾人事业的政策，特别是残疾人的工作和生活但由于缺乏政策依据，会遇到许多尴尬。例如，在一些优惠政策方面，一些企业并未将资金应用到残疾人的培训方面，这些在执行的过程中，不是十分严格，导致残疾人的公益事业发展不顺利。再之，随着改革开放的深入，经济社会的进一步发展，一些内容也应该不断添加，精炼和调整，如同集中就业，比例就业和灵活就业，如福利企业作为残疾人就业的主要形式，仍存在许多不平等的问题，仍有70%以上的残疾人在就业过程中受到歧视，显然是多数受到残疾人传统观念影响的企业，经常在残疾人身上工作没办法，担心即使条件满足残疾人进入企业将影响企业的整体形象，并对残疾人群体提出质疑，团队合作和组织沟通能力，将影响企业的实施；考虑到残疾人自身的缺点和身体上的不便，在工作中有二次伤害，怕给企业带来不必要的“麻烦”。因此企业从招聘人员开始，为残疾人没有提供公平的平台，人为地增加了求职者的难度。

（二）培训项目及公益性就业岗位较少

目前社会存在的很多公益性岗位并没有向残疾人开放，而且残疾人在就业的过程中，也没有接受到岗前培训，一些公益性岗位被正常群体占据，导致残疾人失去很多就业机会，对于一些有劳动意向的残疾人无法就业。因此，为了帮助有意向工作的残疾人求得就业机会，政府及社会组织需要结合就业情况对残疾人进行职业技能培训。提高残疾人的就业能力。但当前的就业情况，残疾人的就业形势并不乐观，需要残疾人和就业市场的共同努力，才能实现残疾人的就业。

（三）残疾人自卑心理

残疾人在自我成长过程中认知，比较正常人们会发现自己的不同，这个区别不仅仅是自己的缺点缺陷，也有别人的“另眼相看”；别人可以做的，自己做不到；别人可以轻松简单地做的，他们要付出很多努力去做，甚至做不到；在从小的成长中，有缺陷的孩子就很难与正常的孩子玩耍，长期就会形成独来往的性格，并且会过低评价自己，对周围的人和事非常敏感，长期下来，严重影响自身的发展，自卑的心理更严重。再加之，长期以来缺少对残疾人的教育和培训，又残疾人本身劳动能力障碍和存在缺陷，导致残疾人自身人力资本严重偏低。根据全国第二次残疾人调查结果知道，将近一半的残疾人不识字或识字很少；受教育的程度也是参差不齐，其中另一半中小学、初中文化程度较多，高中（含中专）的很少，接受高等教育的只有极个别，均大大低于正常人的受教育程度。长期的自卑心理导致残疾人失去了生活希望，缺少的克服困难的意志，遇到困难就会退缩，也有一部分残疾人自我放弃，这些因素都将成为残疾人就业的阻碍；并且大多数残疾人存在依赖心理，过度的依赖父母，家族成员，导致残疾人缺少独立性，缺少自信心，当遇到困难时，残疾人不愿克服，更不愿意解决问题，多数人想不劳而获，缺乏生活的责任感，没有担当，且敏感脆弱，经