核电厂应急计划与准备准则 第11部分：应急响应时的场外放射评价准则 编制说明.pdf

核电厂应急计划与准备准则第11部分：应

急响应时的场外放射评价准则

编制说明

一、工作简况

1.任务来源

根据《中华人民共和国国家标准批准发布公告2023年第

1711

号》，对《核电厂应急计划与准备准则第部分：应急响应

GB17680.11-2008

时的场外放射评价准则》（）的修订。本标准

的项目承担单位为国家核应急响应技术支持中心和中国辐射

防护研究院。计划于2025年2月28日完成本标准报批任务。

2.制定背景

根据国际标准更新与发展，并结合我国实际，修订《应急

响应时的场外放射评价准则》标准，使我国核或辐射应急的准

备与响应标准与国际原子能机构(IAEA)安全标准相协调，完善

核动力厂发生或可能发生放射性物质向环境释放的事故时所

采用的场外辐射剂量评价方法及其在防护行动决策中的应用

建议，进一步增强可操作性，提高我国核应急准备与响应的能

力。

我国针对核电厂应急计划与准备准则的GB/T17680系列

标准制定的背景基本上是非等效对应美国国家标准ANSI/ANS

3.8.X，随着国际上核安全标准体系不断发展，我国相关标准的

制定和修订工作也迫在眉睫，通过以下几方面考虑和分析，修

订本标准都是非常有价值且有重要意义的工作：

(1)促进我国放射防护标准与国际标准接轨。为了确保保

护人类和环境免受电离辐射的有害影响，IAEA制定了包括基

本安全原则(SF-1)、安全要求(SR，包括一般安全要求和特定安

全要求)和安全导则(SG)三个层次的安全标准丛书，构成了长期

结构稳定的安全标准体系。鉴于IAEA安全标准反映了有关保

护人类和环境免受电离辐射有害影响的高水平安全在构成要

素方面的国际共识，因此IAEA在国际核安全领域的中心地位

得以确立。此外，IAEA安全要求的格式和类型便于其用于以

协调一致的方式制定国家监管框架。通过使我国相关标准与国

际标准衔接，对实施有约束力的国际共识和为国家安全基础结

构提供支撑意义重大。

(2)辐射剂量评价在核应急的准备与响应中具有重要的作

用。剂量评价是核事故危害评定、制定应急防护战略的重要依

据之一，随着国际上核应急剂量干预水平概念体系与防护战略

在不断发展变化，相关核或辐射应急准备和响应标准也在不断

修订与完善，而我国现行标准针对核应急响应相关场外辐射剂

量评价方面的内容和要求存在不够明确、可操作性不强，而且

与操作干预水平(OIL)在防护行动决策中的应用还存在一些分

歧，因此，及时修订本标准，将有助于规范核应急响应时的场

外辐射剂量评价方法及其在防护行动决策中的应用。

(3)核应急响应涉及跨国、跨域联合技术援助，更需要建

立可信、可靠、统一的技术方法与准则。对核安全实施监管和

核应急管理是国家的一项责任，而且辐射危险有可能超越国界，

而一个国家要在国际组织要求的核或辐射应急准备和响应中

的承担起响应的责任，需要建立相互协调规范的技术体系、数

据交换标准，同时也有助于国内实现资源共享，节省资源，对

提高我国核应急响应能力以及在涉及核与辐射突发事件跨国

或跨域问题履约、技术援助等方面意义重大。

3.工作过程

本标准的修订过程主要分为前期准备、初稿编写、征求意

见稿编写、送审稿编写、报批稿编写阶段。

20243

年月，国家核应急响应技术支持中心和中国辐射防

护研究院联合成立编制组，开展《核电厂应急计划与准备准则

11GB

第部分：应急响应时的场外放射评价准则》（

17680.11-2008）修订立项相关工作。

2024年5月，编制组收集整理国际国内相关资料，调研国

内外有关应急响应时的场外放射评价相关实践，分析GB

17680.11-2008与国际相关标准的协调性以及与国内目前标准

的适用性。根据调研、比较和分析结果，形成了GB17680.11

的修订初稿—《核电厂应急计划与准备准