【专家PPT】关于全国碳市场扩大覆盖范围的几点思考-清华大学佟庆.docx

关于全国碳市场

扩大覆盖范围的几点思考

清华大学能源环境经济研究所

佟庆

2017年《全国碳排放权交易市场建设方案(发电行业)》

2017年12月，经国务院同意，《全国碳排放权交易市场建设方案(发电行业)》印发，标志着全国碳排放交易体系正式启动

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交易主体

初期为发电行业重点排放单位，条件成熟后扩大范围

交易产品

-初期为配额现货

-条件成熟后增加CCER及其他交易产品

交易平台

-全国统一、互联互通、监管严格的交易系统

2021年《碳排放权交易管理办法(试行)》

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政府信息公开

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2021年1月5日，生态环境部发布了《碳排放权交易管理办法(试行)》(以下简称“管理办法”),这是在国家发改委2014年12月10日颁布的《全国碳排放权交易管理办法》基础上进行的修订。

《管理办法》由八章四十三条构成，自2021年2月1日起施行。该文件的正式发布是全国碳市场启动的最重要节点，意味着我国全国碳市场第一个履约周期正式启动。

·立法层级：生态环境部部令，部门规章·总体结构：8章，43条

5

2024年《碳排放权交易管理暂行条例》

·立法层级：国务院条例，行政法规·总体结构：33条

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发文机关，国务院

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成文日期，4年0:A:S日

发布日期，22年02月日

中华人民共和国国务院令WT75乡

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二、全国碳市场覆盖行业范围的两个维度

全流程覆盖的维度

●目前仅包括发电一个行业

·第一履约周期纳入发电行业重点排放单位2162家，年覆盖二氧化碳排放量约45亿吨·第二履约周期纳入发电行业重点排放单位2257家，年覆盖二氧化碳排放量超50亿吨·从可交易的二氧化碳排放规模看是全球规模最大的碳市场

纳入碳排放数据报送的维度

·包括钢铁、化工、建材、造纸和有色金属等重点工业行业门类·虽未纳入全国碳市场的履约管理范畴内

·但已积累了从2013年至今的多个连续年份的碳排放数据

·纳入全国碳市场数据报送的排放量占六大工业行业二氧化碳排放总量的比例超过70%

门

门槛：

2.6万吨CO2e约1万tce

行业

行业代码

行业子类(主营产品统计代码)

石化

2511

2614

原油加工(2501)

乙烯(2602010201)

化工

261

262

263

265

电石(2601220101)合成氨(260401)

甲醇(2602090101)其他

建材

3011

水泥熟料(310101)

3041

平板玻璃(311101)

钢铁

3120

3140

粗钢(3206)钢压延加工

有色

3216

电解铝(3316039900)

3211

铜冶炼(3311)

造纸