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建筑市场信用体系建设与建筑市场施工单位

不良行为记录认定标准

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建筑市场信用体系建设与建筑市场施工单位

不良行为记录认定标准

2018年12月经修改后发布的《建筑业企业资质管理规定》

中规定，建筑业企业信用档案应当包括企业基本情况、资质、

业绩、工程质量和安全、合同履约、社会投诉和违法行为等情

况。企业的信用档案信息按照有关规定向社会公开。取得建筑

业企业资质的企业应当按照有关规定，向资质许可机关提供真

实、准确、完整的企业信用档案信息。

2016年9月经修改后发布的《注册建造师管理规定》也规

定，违法违规行为、被投诉举报处理、行政处罚等情况应当作

为注册建造师的不良行为记入其信用档案。注册建造师信用档

案信息按照有关规定向社会公示。

一、建筑市场诚信行为信息的分类

住房和城乡建设部《建筑市场信用管理暂行办法》（建市

〔2017〕241号）规定，建筑市场信用信息由基本信息、优良信

用信息、不良信用信息构成。

（一）基本信息

基本信息是指注册登记信息、资质信息、工程项目信息、

注册执业人员信息等。

（二）优良信用信息

优良信用信息是指建筑市场各方主体在工程建设活动中的

县级以上行政机关或群团组织表彰奖励等信息。

（三）不良信用信息

不良信用信息是指建筑市场各方主体在工程建设活动中违

反有关法律、法规、规章或工程建设强制性标准等，受到县级

以上住房城乡建设主管部门行政处罚的信息，以及经有关部门

认定的其他不良信用信息。

国家发展和改革委员会等10部门《招标投标违法行为记录

公告暂行办法》（发改法规【2008〕1531号）中规定，招标投

标违法行为记录，是指有关行政主管部门在依法履行职责过程

中，对招标投标当事人违法行为所作行政处理决定的记录。

二、建筑市场施工单位不良行为记录认定标准

《全国建筑市场各方主体不良行为记录认定标准》（建市

〔2007〕9号）和《注册建造师执业管理办法（试行）》（建市

〔2008〕48号）中，分别对施工单位等和注册建造师的不良行

为制定了具体认定标准。

（一）施工单位不良行为记录的认定标准

施工单位的不良行为记录认定标准分为如下5大类、41条

∶

1.资质不良行为认定标准

（1）未取得资质证书承揽工程的，或超越本单位资质等级

承揽工程的;（2）以欺骗手段取得资质证书承揽工程的;（3）

允许其他单位或个人以本单位名义承揽工程的;（4）未在规定

期限内办理资质变更手续的;（5）涂改、伪造、出借、转让

《建筑业企业资质证书》的;（6）按照国家规定需要持证上岗

的技术工种的作业人员未经培训、考核，未取得证书上岗，情

节严重的。

2.承揽业务不良行为认定标准

（1）利用向发包单位及其工作人员行贿、损供回扣或者给

予其他好处等不正当手段承揽业务的;（2）相互串通投标或与

招标人串迪投标的，以向招标人或评标委员会成员行贿的手段谋

取中标的;（3）以他人名义投标或以其他方式弄虚作假，骗取中

标的;（4）不按照与招标人订立的合同履行义务，情节严重的;

（5）将承包的工程转包或违法分包的。

3.工程质量不良行为认定标准

（1）在施工中偷工减料的，使用不合格建筑材料、建筑构配

件和设备的，或者有不按照工程设计图纸或施工技术标准施工的

其他行为的;（2）未按照节能设计进行施工的;（3）未对建筑材

料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检测，或未对涉及结构

安全的试块、试件以及有关材料取样检测的;（4）工程竣工验收

后，不向建设单位出具质量保修书的，或质量保修的、期限违反

规定的;（5）不履行保修义务或者拖延履行保修义务的。

4.工程安全不良行为认定标准

（1）在本单位发生重大生产安全事故时，主要负责人不立即

组织抢救或在事故调查处理期间擅离职守或逃匿的，主要负责人

对生产安全事故隐瞒不报、谎报或拖延不报的;（2）对建筑安全

事故隐患不采取措施予以消除的;（3）不设立安全生产管理机

构、配备专职安全生产管理人员或分部分项工程施工时无专职安

全生产管理人员现场监督的;（4）主要负责人、项目负责人、专

职安全生产管理人员、作