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关于完善干部选拔任用制度的思考和建议

一、滨海区完善干部选拔任用制度的创新做法

1、竞争性选拔实现全程竞争、一路差额

在总结以往竞争性选拔干部成功经验的基础上，滨海区开始探索

“全程差额”的选拔方式。20XX下半年滨海区房管局领导班子中出现副

局长职位空缺。因为房管系统的科级干部储备较多，人员素质比较强，

具备充分竞争的条件，所以被确定为全程差额‘’的首家试点。从起初

的报名28人，到最后的人选产生，经历差额推荐、差额考察、差额

酝酿、差额票决等各个环节，让干部群众真切感受到这次竞岗的公开、

公正、透明。中央领导同志在了解了滨海区这一创新举措后，亲笔批

示：“差额选拔是个较易行而效果较明显的改革办法。”

2、面向全国公开选拔部分副处级领导干部

为进一步深化干部人事制度改革，拓宽选人用人视野，吸引更多

优秀人才，服务滨海经济社会发展大局，根据《党政领导干部选拔任

用工作条例》、《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》，自今年8

月起开展面向全国公开选拔部分副处级领导干部（区发改委副主任、

区经委副主任等7个职位），现已结束笔试、面试等环节，进入考察

阶段。

3、干部选拔任用实行全程记实

20XX起，本区在全市率先推行区管干部选拔任用全程记实制度，

进一步规范干部选拔任用工作行为，为干部选拔任用违规失责追究提

供依据。记实程序做到“三个确保”。一是坚持一环节一记录，确保

记实步骤清晰。从XX推荐、考察到讨论决定、任职、试用，将每一

个环节的履行情况记录在案；二是坚持一环节一责任人，确保记实责

任明确。三是坚持一环节一控制，确保记实监督到位。

4、干部选拔任用实行德的专项考核

加强对干部德的考核，是贯彻落实德才兼备、以德为先用人标准，

选准用好干部，树立正确用人导向的重要举措。去年10月，中组部

下发《关于加强对干部德的考核意见》后，在认真组织学习文件精神

基础上，广泛收集、汲取外省市经验做法，结合滨海实际，今年9

月，制定了《滨海区区管领导干部德的考核评价办法（试行）》。坚

持提任考察与日常考核相结合，正向测评与反向调查相结合，正向测

评与反向调查相结合。综合运用个人诺德、公开述德、XX测德、谈

话问德、民意查德、实绩评德、联动审德、综合析德等八种手段方法，

形成一个德的考察程序链，对干部的德实行全方位的考察。

二、干部选拔任用中推荐提名、考察考核、酝酿和决定任用等环

节中遇到的突出问题

1、推荐提名环节尚缺乏XX、科学的制度保障

如何形成既能表达真实的XX意图，又充分体现组织部门的把关

作用，确实指向德才兼备、适合岗位的正确人选的提名制度。其中包

括多重提名主体的设置，和提名、推荐规则的合理衔接，能否形成固

定或多重模式？在扩大提名推荐范围后经常出现票数不集中和人岗

不匹配情况，如何科学、真实地统计和利用XX推荐提名的计票结果？

2、考实考准干部的德有待进一步深化

坚持“德才兼备、以德为先”用人标准，要求考实考准干部的德，

但目前仍然缺乏有效的方法手段。中央下发的《关于加强对干部德的

考核意见》，为如何考察干部的德提供了导向依据。滨海区虽然制定

.

《德的考核评价办法（试行）》，但因为实施时间短、干部情况复杂、

德的结论又特别慎重，在考实考准上欠缺把握。

3、考核手段存在形式化倾向

在考核过程中，考核主体偏重于听述职报告、XX测评、个别谈

话等静态考核方法，不注重对领导干部更深入的认识，致使对考核对

象情况的了解较多地停留在感性认识阶段，缺乏应有的深度。干部群

众在考察阶段不愿说真话，有认为说了也白说，说了会对自己不利等

顾虑，在考核取得实效方面还存在距离。

4、任免决定与考核结果运用存在脱钩的现象

在考核结果的运用上，没有把考核结果与官员的奖惩和提拔降免

真正挂钩。比如结果反映比较优秀的领导干部，没有得到提拔重用，

而表现一般的领导干部却快速提拔。这种任用，或许有一些不为外人

所知的内在原因和实际情况，但是，会使干部群众对考核工作的权威

性和信任度也会大大降低。

三、完善干部选拔任用的意见和建议

1、规范竞争性选拔干部工作

目前，竞争性选拔已成为各地选拔任用干部的基本方式之一。不

少地方