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项目管理策划浅析

项目管理策划浅析

在现代，策划的思想被运用在企业管理、市场营销等各个领域，

《哈佛企业管理通书》曾对策划下过这样一个定义：策划是一种程序，

在本质上是一种运用脑力的理性行为。基本上所有的策划都是关于未

来的事物的，也就是说，策划是针对未来要发生的事情做出当前的决

策。“凡事预则立，不预则废”，应该说策划是一切活动的起点。

项目管理策划是指在项目管理实施之前，针对项目本身特点，对

项目管理目标、管理方法、管理措施和管理手段进行科学分析和论证，

对项目的各项管理活动进行谋划。“项目管理策划”这一概念被引入

到项目管理工作中，是市场竞争环境的变化和企业内部管理的需要共

同作用的结果。从市场竞争环境来讲，一方面随着预算定额水平的不

断下降、清单定额的推出以及最低价中标的招标规则的出现，企业从

市场上拿到的订单的价格越来越低，甚至是低于成本价中标；另一方

面，材料价格的大幅波动和劳务价格的持续大幅上涨，给企业的成本

控制带来了巨大的压力。项目承接价格的不断降低和生产资料价格的

不断上涨，形成了影响施工企业利润水平的“剪刀差”，不断挤压着

施工企业微薄的利润，这就从客观上要求企业必须进行事先的谋划，

千方百计地扩大利润空间。从企业内部管理来讲，要对项目存在的各

种风险进行有效的管理、要把企业拥有的有限的资源进行合理的调配，

最大限度地提高资源的实用效率、要对项目实施精细化管理，提高一

次成活率，避免维修和返工等，都需要对项目的各个重要的管理过程

提前进行策划。可以说，进行项目管理策划是施工项目管理发展的要

求。

项目管理策划是一种脑力活动过程，脑力活动的结果以策划书的

形式体现。不同的企业，项目管理策划书的形式五花八门，内容繁简

不一，但是无论什么样的策划，只有能够清楚地解决以下6个方面的

问题，才能算是合格的策划：①What：即解决做什么的问题。要明确

工程的范围、质量目标、业主的需求、企业的要求。概括来讲，就是

要明确项目的各项管理目标和成本目标；②Where：即要明确工程的

地点、周边环境（包括自然环境、地理环境、政治经济环境），以及

这些环境可能给项目带来的有利或不利的影响；③Who：即解决由谁

来做项目的问题。要选定项目管理团队、采用合理的项目组织结构、

建立配套的授权体系；④When：即项目于何时开始，到何时结束。

要明确项目的工期，制定里程碑计划；⑤way：即采取何种方法来实

现项目目标。要明确项目实施所需的各种主要资源的数量、进场时间

及配置方案、要提出项目需采取的主要施工方案、要针对重大风险源

制定出处置的方案；⑥Howmuch：即需要花多少钱完成该项目。项

目策划的最终落脚点在于明确项目成本目标。要根据前面5个方面的

策划结果，结合各种资源的市场价格和企业的有关成本经验数据合理

确定项目的成本目标，并进行现金流量的策划。

进行项目管理策划必须把握以下5个原则：一是项目管理策划活

动必须由企业组织，项目经理部参与，共同完成。首先，项目管理策

划是一种决策行为，企业是项目管理的决策中心，项目经理部是项目

管理的执行中心，因此项目管理策划由企业发起和组织最为合适；其

次，工程项目由企业承接，企业在第一时间对项目承接的背景、招投

标运作过程、合同情况、工程情况最为了解，由企业牵头组织策划，

可以在最短的时间内明确项目各项管理目标，符合“时效性”要求；

第三，目前企业推行的“三集中”政策，使得所有的资源均集中在企

业层次，只有企业才有可能根据所辖多个项目的具体情况将有限的资

源在各项目中进行调配，也只有企业才有权力对项目部各种权限进行

分配，因此企业必须牵头组织策划；最后，项目经理部是项目管理策

划书的最终执行者，提前参与到项目管理策划工作，有助于项目经理

部更早地熟悉项目情况，及早进入角色，更有效地开展下一步工作；

同时，项目施工方案的优化和最终选定、目标责任成本的确定都需要

项目经理部的参与和配合；二是项目管理策划必须注意“实效性”，

即项目管理目标的确定宜早不宜迟。尽早确定管理目标，便于项目经

理部及早按照目标部署工作，少走或不走弯路；三是项目管理策划必

须具有“针对性”。不同的工程项目，合同条件不一样，所处环境不

一样，项目管理团队不一样，面临的风险也不一样，因此项目管理策

划必须根据不同项目的特点和难点，经过详细的分析和调