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水利工程建设项目管理概述

第一节建设项目管理概述

一、建设项目的概念

(1)“项目”是指在一定的约束条件下，具有特定的明确目标的一次性事业（或活动）。

项目具有以下特性：1.项目的目标性；2.项目的一次性和单件性；3.受人力、物力、时间

及其他条件制约。

(2)建设项目的概念及其特殊性：

1.建设项目即基本建设项目，是指按照一个总体设计进行施工，由若干个具有内在联

系的单项工程组成，经济上实行统一核算，行政上实行统一管理的基本建设单位。

2.建设项目的特殊性：

（1）建设产品的特殊性：

总体性。固定性。

①②

（2）工程建设的特殊性：

建设周期长。建设过程的连续性和协作性。施工的流动性。受自然和社会条件的

①②③④

制约性强。

二、建设项目管理

1.管理是共同劳动的产物，是社会化大生产的必然要求。

2.管理是提高劳动生产率，资源合理利用的重要手段。

第二节水利工程项目建设程序

一、建设程序的概念：

建设程序是指由行政性法规、规章所规定的，进行基本建设所必须遵循的阶段及其先

后顺序。

二、水利工程建设程序

1.项目建议书阶段。

项目建议书是对拟进行建设项目的初步说明和建议文件，是基本建设程序中最初阶段的

工作，是投资决策前对拟建项目的轮廓设想。

2.可行性研究报告阶段。

可行性研究在批准的项目建议书基础上进行，应对项目进行方案比较，按技术上是否可

靠和经济上是否合理来进行科学的分析和论证。

3.设计阶段。

设计是对拟建工程的实施在技术上和经济上所进行的全面而详细的安排，是基本建设计

划的具体化，是整个工程的决定环节，是组织施工的依据。它直接关系着工程质量和将

来的使用效果。

4.施工准备阶段。

项目法人向方管部门提出文体工程开工申请报告之前，必须进行准备工作，主要包括：

（1）建设项目列入国家或地方年度计划，落实年度建设资金。

（2）施工现场的征地，拆迁。

（3）完成施工用水、电、通信、路和场地平整等工程。

（4）完成必需的生产、生活临时建筑工程。

1

（5）组织招标设计、咨询、设备和物资采购等服务。

（6）选择设计单位并落实主体工程施工详图设计。

（7）组织项目监理、设备采购、施工等招标。

5.建设实施阶段。

建设实施阶段是指主体工程的建设实施。

6.生产准备阶段。

生产准备是为使建设项目顺利投产运行在投产前所要进行的一项重要工作，是建设阶段

转入生产经营的必要条件。

7.竣工验收阶段。

竣工验收是工程完成建设目标的标志，是全面考核基本建设成果、检验设计和工程质量

的重要步骤。

水利工程建设项目验收的依据

1.）国家有关法律、法规、规章和技术标准。

2.）有关部门的规定。

3.）经批准的工程立项文件、初步设计文件、调整概算文件。

4.）经批准的设计文件及相应的工程变更文件。

5.）施工图纸及主要的设备技术说明书等。

6.）法人验收还应当以施工合同为验收依据。

8.后评价

项目后评的主要内容包括：影响评价——对项目投产后对各方面的影响进行评价；经济

效益评价——对项目投资、国民经济效益、财务效益、技术进步和规模、可行性研究深

度等进行评价；过程评价——对项目的立项、设计施工、建设管理、竣工投产、生产运

营等全过程进行评价。

三、世界银行贷款项目周期

一、世界银行简介

世界银行集团与国际货币基金组织、世界贸易组织是当今世界三大经济组织。世界银

行的活动宗旨是：

1）对用于生产目的的投资提供便利，以协助会员国复兴与发展。

2）通过保证或参加私人贷款和其他私人投资方式，促进私人对外投资，并在适当情况

下运用银行本身资本或筹措资金向会员国提供生产性贷款，补充私人投资之不足。

3）鼓励会员国从事生产资源的国际开发，促进国际贸易长期均衡发展，维持国际收支

平衡，提高会员国人民生活水平并改善劳动条件。

4）处理贷款时，对会员国急需的项目应优先考虑。

5）注意到国际投资对会员国商业情势的影响，协助会员国实现从战时经济到平时经济

的平稳过渡。

世界银行具有国际人格并具有法人资格，由理事会、执