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专业镇建设规范第1部分总则

1范围

本标准规定了技术创新专业镇建设术语和定义、分类、特征、建设原则、建设目标和建设要求等。

本标准适用于技术创新专业镇发展评价并可规范引导广东专业镇的建设和管理。

2术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

2.1

技术创新专业镇TechnologicalInnovationTownsofindustryclusters

以镇（街道、区）为行政区域单元，以特色产业集群化发展为主要特征，特色产业集聚

度高、专业化分工协作程度高、技术创新活跃、产业辐射带动效应明显的镇（街道、区）。

注：本标准以下内容使用简称“专业镇”。

2.2

建设主体Applicationunit

具备相关条件，满足专业镇建设基本要求的建设主体。

2.3

产业集聚IndustryCluster

指某一特定领域通常是以一个主导产业为主大量联系密切的主体以及相关与支持产业

在空间上聚集并形成持续的综合竞争优势的现象。

3专业镇分类

3.1按发展主要推动力划分

根据专业镇形成与发展过程中的主要推动力，专业镇可划分为：

——内生型专业镇，指主要依靠本地自然资源、市场、资本等要素，植根于本地社会经

济环境发展起来的专业镇；

——外生型专业镇，指通过承接产业转移、招商引资，与本地经济存在一定的不相关性，

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服从国际国内产业转移趋势的产业发展起来的专业镇。

3.2按产业的类别划分

按照专业镇特色集聚产业在国民经济的三次产业——工业、农业、服务业的归属，专

业镇可分为：

——工业类专业镇；

——农业类专业镇；

——服务业类专业镇。

3.3按产业技术含量层次划分

根据产业技术含量的层次，专业镇可分为：

——农业生产型专业镇。农业生产型专业镇是指主要以农业生产、加工为主的专业镇；

——传统制造业型专业镇。传统制造业型专业镇是指技术附加值较低、产业层次较低、可持续能力不强专业镇，主要是指域内指导产业以纺织、服装、五金、玩具等传

统制造业专业镇；

——高新技术产业型专业镇。高新技术专业镇是指域内的指导产业以高新技术产业为

主的专业镇，主要包括电子信息、新材料、生物制药等产业；

——服务业型专业镇。服务业型专业镇是指域内专门从事无形产品生产或者为有形产

品提供劳动服务的专业镇，主要包括旅游、物流、专业商业服务等产业。

3.4按所在区位划分

按照区域统计划分，专业镇可分为：

——珠三角地区专业镇；

——粤东地区专业镇；

——粤西地区专业镇；

——粤北地区专业镇。

4专业镇特征

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4.1行政区域独立

专业镇在地域上是一个行政镇（街道，特殊情况下可以是区或县级单位），是按国家行

政建制设立的一个行政区域。

4.2特色产业集聚

专业镇在辖内，应是一个或几个特色产业作为经济主导，并以主导产业为核心，形成明

显的中小企业集聚效应，各企业沿着产业链形成分工协作体系。

4.3专业化配套齐全

专业镇市场与产业应是联动的，专业镇拥有专业市场，有依托和经济基础，产业生产、供应、销售一条龙，科技研究、加工制造、经营贸易一体化。产业促进市场完善，市场带动

产业进一步发展，逐步形成互为依托、联动发展的专业化协助体系。

4.4协同创新发展

技术创新、科技成果创新与转化是推动专业镇产业升级的重要部分，专业镇创新发展需

建立技术创新服务平台和科技创新服务体系。

5建设原则

5.1坚持集群化发展

应积极调动市场各方资源，充分发挥市场对产业资源的配置的作用，提高政府专业服务能力，增强产学研创新要素在各主体间的集聚效应，强化科技要素、创新要素支撑专业镇产

业发展，促进产业链延伸，进一步推动产业向集聚化、高端化发展。

5.2坚持产业转型升级

专业镇建设应大力推进创新发展，促进先进制造业、现代农业和现代服务业发展，应运用科技与信息化手段改造和提升传统产业，大力培养战略性新兴产业，实现专业镇产业升级

与产业转型持续推进。

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5.3坚持自主创新

专业镇建设应有利于集聚国内外优质的科技创新资源，有利于组织产业共性关键技术的突破，加快中小企业公共创新服务体系建设，加强科技人才队伍建设，鼓励专业镇域内主体

积极参与国际国内科技合作等。

5.4坚持协同推进

专业镇建设主体需统筹专业镇创新发展，强化省、市、县（区）、镇（街道）各级协调联动，推进知识技术的互惠共享、资源的优化配置，形成上下联动、左右协同的专业镇发展

格局。

5.5坚持开放共享

专业镇建设需着力推动专业镇实施内外联动发展，调动跨区域合作积极性，有利于用好

国际国内两个市场、两种资源，鼓励专业镇广泛参与国内外产学研合作。

6建设目标

6.1总体目标

推进专业镇的科技创新发展，推进专业镇创新主体、创新机制、创新要素多方优势