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国际组织监管实践

国际组织监管实践

考虑稳定币风险，协调全球监管框架

除了各个国家和地区以外，今年，经合组织、G7、G20、欧盟、金融行动特

别工作组FATF、国际货币基金组织IMF、国际货币金融机构官方论坛OMFIF和资本

市场与技术协会CMTA等国际组织也在积极探索和协调区块链监管政策。

从相关政策的高频词来看，“数字货币”、“监管”、“稳定币”、“资产”、

“框架”、“金融”、“欧元”、“标准”、“法律”、“央行”、“支付”等词

较为常见。

CBDC欧盟是披露监管政策或监管意向最多的组织，其下属的欧盟委员会、

欧洲央行、研究服务中心、证券及市场管理局等机构都在今年积极参与国际区块链

监管。从国际组织关注的内容来看，稳定币、反洗钱和监管框架是主要三大主要内

容。

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其中格外值得注意的是国际组织对稳定币的监管态度。G7反对Libra这样的

稳定币，强调此类支付服务必须得到适当的监管，以免破坏金融稳定、消费者保护、

隐私、税收或网络安全；G20金融稳定委员会也强调了监管“全球稳定币”(Global

Stablecoin，GSC)的建议，其希望在各国司法管辖区实施国际监管标准，其中包括

有效的合作、协调和信息共享安排；欧盟五国（德国、法国、意大利、西班牙和荷

兰）财长呼吁欧盟委员会监管稳定币以保护消费者并维护货币主权。

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另外，国际组织在反洗钱和协调监管框架方面也做出了努力。G20将全面开

始探讨防止洗钱等监管措施；金融行动特别工作组计划加强加密交易所全球监管框

架，以协调和共享有关虚拟资产服务提供商（VASP）的信息；欧盟监管机构公布的

三年内战略方针明确将为数字货币引入法律框架。

纵观全球主要国家和地区对区块链行业的监管，从监管主体来看，越来越多

元的机构开始参与监管，不仅是国家内部，而且是国际间的；从监管工具来看，越

来越多的国家明确了加密货币/虚拟货币/数字货币的法律地位，或将其纳入现有法

律框架予以监管，或制定新的专门的法律予以监管；从监管的对象来看，已经涵盖

了广泛的市场参与者，包括企业和个人。越来越明晰的监管规则可以规范行业朝着

合法合规的方向继续发展。

赋能高校新技术教育

结束

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