数据财产权法律保护制度研究.pdf

内容摘要

作为新型⽣产要素，数据已经成为⽣产、分配、流通、消费和社会服务管理等领域

中的关键要素。培育数据要素市场和发展数字经济已经成为社会主义市场经济的要

组成部分。不仅如此，发展数据产业和数字经济已经成为经济社会发展的⼤战略问

题。数据资源的开发利⽤和开放共享改变了传统的⽣活⽅式和⽣产⽅式，并成为⾃然

⼈、法⼈和⾮法⼈组织获取财产收益的基本⽣产要素。在数据资源开发利⽤过程中出

现⼤财产权益法律纠纷，因⽽⾃然⼈、法⼈和⾮法⼈组织的数据财产权法律保护制

度亟需得到法学理论界和实务界的⾜够视。在数据要素市场中，数据公司和数据服

务商等市场主体进⾏了⼤的数据资源市场交易，并且数据资源在市场交易中也表现

出巨⼤的财产价值。《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作⽤的意⻅》提出：“要

建⽴数据产权制度，推进公共数据、企业数据、个⼈数据分类分级确权授权使⽤，建⽴

数据资源持有权、数据加⼯使⽤权、数据产品经营权等分置的产权运⾏机制，健全数

据要素权益保护制度。”在数字经济时代赋予数据资源以数据财产权并依法保护数据财

产权益应当成为法学学术研究的要课题。有鉴于此，构建数据财产权法律保护制度

应当成为培育数据要素市场和发展数字经济的核⼼法律问题。

尽管⽴法机构已经开始探索制定涉及数据财产权法律保护的法律法规，但数据财

产权法律保护的相关法律理论问题尚未得以充分论证。由于数据资源不同于物权和知

识产权的权利客体，数据资源可能存在多元主体和多元财产权利，从⽽难以确定数据

资源的财产权法律边界。针对数据财产权法律保护的理论问题和现实问题，致⼒于厘

清数据、数据资源和数据财产权的法律概念，分析数据财产权多元法律主体之间的多

元法律关系，类型化数据财产权的法律规则体系，完善数据财产权的市场交易法律制

度，构建数据财产权的法律监督制度和法律救济机制。在数据资源区分为原始数据资

源和派⽣数据资源的理论基础上，提出数据财产权主要包括原始数据资源所有权、原

始数据资源使⽤权、派⽣数据资源所有权和派⽣数据资源使⽤权以及数据资源持有

权、数据加⼯使⽤权、数据产品经营权等分置的产权运⾏机制。通过构建数据财产权

法律保护制度来解决数据资源法律确权和数据资源市场交易的相关法律问题将会有效

促进数据要素市场的法治化和数据资源交易的市场化。

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本⽂除引⾔和结语外，论⽂主体部分共分为四章：

引⾔主要为数据财产权法律保护的⽂献综述。引⾔主要包括问题的提出与研究意

义、国内外研究⽂献述评、研究思路、研究⽅法与创新之处。

第⼀章为数据财产权法律保护的理论梳理。对数据财产权法律保护进⾏理论梳理

是研究数据财产权法律保护制度的理论基础。第⼀，分析了数据财产权利的形成过

程。数据财产权的形成主要表现为从数据资源到数据财产的法律过程。从单⼀数据汇

集为海数据，从⽽形成具有财产价值的数据资源，最后被法律确权为数据财产权

利。数据财产权是研究与数据资源法律保护有关的法律制度的理论基础和理论前提。

论⽂系统分析数据、⼤数据和数据产业的发展现状，明确了数据资源的基本特性，包

括了数据资源的法律内涵、数据资源的基本类型（个⼈数据资源、企业数据资源、公共

数据资源），进⾏了数据资源法律确权与数据财产权的法律理论分析。第⼆，进⾏了数

据财产权法律保护的历史演变和理论正当性分析。论⽂分析了数据财产权利的历史演

变，并进⾏了数据财产权法律保护的理论评析。第三，构建数据财产权法律保护的法

理基础。构建了数据财产权法律保护的法律理论基础和法律制度价值。数据资源的法

律确定性为市场主体在市场经济活动中作出正确决策提供了决策基础，并尽可能地减

少了不确定性在市场经济活动中所造成的不利影响。因此，数据资源法律确权、数据

财产化、数据财产权法律保护等法律问题需要构建相应的法律理论基础。进⾏了数据

财产权法律保护的法律理论创新，主要包括数据财产权的法律内涵、法律特征和法律

类型。⼤数据技术的快速发展⽇益凸显数据财产权法律保护和法律监管的要性。对

此，提出了数据财产权的法律概念和法律规则体系。⾃然⼈、法⼈和⾮法⼈组织在数

据资源⽣产、数据资源采集、数据资源清洗、数据资源加⼯、数据资源分析、数据资源

存储以及数据资源交易中对所控制的原始数据资源和派⽣数据资源所享有的数据财产

权利。从⽴法现状看，数据财产权法律保护的⽴法需要进⾏数据财产权的权利类型

化，数据财产权可类型化为个⼈数据财产权、企业数据财产权、公共数据财产权和混

合数据财产权。