2025年简析城市轨道交通安全管理体系 .pdfVIP

学而不知道，与不学同；知而不能行，与不知同。——黄睎

简析城市轨道交通安全管理体系

摘要：随着我国经济的进步，城市化进程不断加快，轨道交通伴随着城市发展快速

扩张。迄今為止，我国已有30余个大中城市初步建立了轨道交通，部分城市新建，大量

城市拟建规划中。大量投入使用的轨道交通一方面方便了市民的出行，另一方面也给城市

轨道交通运营安全带来了极大的挑战，自我国各城市轨道交通运营以来，大大小小的安全

事故不断发生，建立一套科学、系统的城市轨道交通安全管理体系十分必要。

关键词：轨道交通;安全管理体系

一、我国城市轨道交通系统安全管理工作的现状及不足

1.我国城市轨道交通安全管理工作的现状。从现阶段我国轨道交通安全管理组织机构

的层面看，我国各大城市轨道交通基本都设有三级安全管理模式，即设立一级安全管理委

员会，隶属于地铁公司总部，设立二级安全领导小组，由车辆、维修、车务等专业部分管

辖，设立基层安全员由车间、班组管辖。其中，安全管理委员会是最高领导机构，地铁公

司总部的安全管理网络包括总部领导、部门领导、车间领导、安全监察员，车辆、维修、

车务等生产部门设置专职安全监察员岗位，并指定安全监察室为常设部门。

2.我国轨道交通安全管理工作的问题。虽然很多城市实行了轨道交通三级安全管理，

但仍然不能避免轨道交通事故的发生。就目前来看，我国城市轨道交通事故主要有两类，

即一般性事故和险性事故。管理问题是各项影响因素中最关键的，其直接关系到安全事故

的发生概率。

在现代企业科学管理理念的指导下，我国城市轨道交通系统安全管理工作的不足主要

有以下几点：（1）生产与安全脱节。个别员工以及部分一线生产部门对安全工作没有形

成足够的重视，总认为安全管理是安全员、监察员、领导层的事，这使得地铁运行无法同

安全管理紧密结合。（2）对安全问题的处理不全面、不彻底。一旦出现安全问题，安全

管理部门不能按照既定的系统、结构、功能追溯原因，也不能将安全问题与管理工作相统

一，轨道交通安全管理长期处于“头痛医头、脚痛医脚”的局面。（3）没有抓住信息流

进行安全指导工作，安全管理的总体思路仍然以静态管理为主，这已经不适应现代企业安

全管理的理念。（4）安全管理日常工作的重心仍停留在“事故处理”上，缺乏“事故预

测”。（5）轨道交通安全管理仍存在安全考核不到位、规章制度不健全等问题，轨道交

通运营企业需要根据实际情况对安全标准和制度进行修改、补充或重新制定。

二、安全管理系统的运行机理

建立轨道交通安全管理系统的首要任务就是树立正确的认知，即澄清以往的错误认识，

抛弃安全管理系统属于运营管理子系统的理念和思维。事实上，安全管理系统是针对生产

运营系统本身而言的，其目的是解决安全问题，并非是由生产系统分离出的子系统。

去留无意，闲看庭前花开花落；宠辱不惊，漫随天外云卷云舒。——《幽窗小记》

一般来讲，安全管理系统对生产运营系统的功能主要反映在以下两条路径：一是微观

控制反馈回路。这一功能路径由“安全状态检测”、“安全状态调查”、“隐患处理”、

“组织实施”等一系列环节组成。其中，“安全状态检测”和“安全状态调查”能够对当

前生产运营的实际安全状况进行反映，“隐患处理”和“组织实施”能够控制人、设备、

管理、环境等因素。二是宏观控制反馈回路。这一功能路径包括“安全状态检测”、“安

全状态调查”、“原始信息收集”、“安全状态综合评价分析”、“人员安全培训与教

育”、“设备更新改造”、“环境改良”、“管理制度与方法完善”、“计划制定”、

“组织实施”等环节。这一路径能够评价、预测整个生产运营系统现在或未来的安全状态，

并针对其安全状态调整安全计划以及安全管理工作的