河源市源城区农村违法占地时空变化与影响因素研究.pdf

摘要

新冠肺炎疫情反复，国际局势复杂多变下，严守耕地红线，遏制耕地“非农化”、

防止“非粮化”，是我国面对粮食安全挑战的必然选择。然而，随着土地资产价值提升，

受经济利益等因素驱动，农村违法占地行为屡禁不止，对国家粮食安全造成负面影响。

同时，无序建设行为也不利于乡村振兴战略的实施，乡村人居环境的改善。由于资源

禀赋、经济发展方式等差异，农村违法占地存在区域性特征，因而对区域农村违法占

地时空变化及影响因素进行研究，进而有针对性地治理尤为重要。本文以河源市源城

区为研究区域，运用实证研究方法，研究了农村违法占地的时空变化与影响因素。具

体的研究内容和研究方法包括：第一，采用土地利用转移矩阵和空间分析法，研究土

地利用覆被变化与各类建设用地供应形态及关系，揭示土地供需状态。第二，采用二

次多项式趋势曲线预测模型，研究农村违法占地用途和行为主体时间变化特征；采用

空间自相关分析方法，研究村级单元农村违法占地宗数、土地面积和耕地面积空间变

化特征。第三，采用Pearson相关性和灰色关联度模型，同时采用田野调查方法，研

究社会经济因素、土地产权因素和执法监管因素对农村违法占地的影响效应。

研究发现：第一，源城区土地供需矛盾较为突出。随着经济的发展，各类建设性

用地需求急剧增加，但国有建设用地总体供应不均衡，同时农村宅基地、设施农业用

地、临时用地审批供应不足，土地供需不均衡。第二，源城区农村违法占地在时间上

总体呈现增加态势。违法用途呈现多元化特点，发生频率以农村宅基地为主，占地规

模及占用耕地规模以交通运输用地为主。违法主体的发生频率、占地规模、占用耕地

规模以企业单位、个人类型为主。第三，源城农村违法占地在空间上总体呈现聚集状

态。农村违法占地总体分布在东南区域，镇级热点区域为埔前镇，热点村级区域为埔

前镇陂角村。农村违法占地的发生频率呈现正空间自相关关系，北部为低－低型聚集

区域，南部为高－高型聚集区域。农村违法占地的占地规模呈现随机空间自相关关系，

北部为低－低型聚集区域。农村违法占用耕地规模呈现随机空间自相关关系。第四，

源城区农村违法占地影响因素有社会经济因素、土地产权因素和执法监管因素。社会

经济因素中的固定资产投资总额与农村违法占地规模的关联度最大，其次为城乡可支

配收入，且都呈正相关关系。土地产权因素是农村集体土地产权封闭导致农村土地使

用权限制极易被突破，执法监管因素是土地执法现实困境无法适应农村违法占地新形

势。基于上述研究结论，本文从优化前端预防措施，强化中端管理措施，加强末端执

法监督三个维度提出了源城区农村违法占地治理的对策建议。

I

期待河源市源城区通过转变经济发展方式，提升土地集约节约度，激活农村集体

土地活力，提高农地保护力度，以取得经济社会发展，同时也守护好山水林田湖草，

使得经济社会全面健康发展。

关键词：农村违法占地；时空特征；灰色关联度模型；治理

II

目录

1绪论1

1.1研究背景1

1.2目的意义2

1.2.1研究目的2

1.2.2研究意义2

1.3国内外研究综述2

1.3.1国外研究进展2

1.3.2国内研究进展4

1.3.3研究评述9

1.4研究方案10

1.4.1研究目标10

1.4.2研究内容11

1.4.3研究方法与技术路线11

2研究基础14

2.1概念界定14

2.1.1自然资源执法监督与自然资源督察14

2.1.2农村违法占地行为14

2.1.3土地卫片执法15

2.2理论基础17

2.2.1国土空间用途管制理论17

2.2.2土地资源可持续利用理论17

2.2.3人地关系理论19

2.2.4土地供需理论20

2.2.5法经济学理论21

3源城区土地资源利用特征22

3.1源城区概况22

3.1.1地理区位情况22

3.1.2自然资源概况23

3.1.3社会经济概况25

V

3.2源城区土地利用状况分析26

3.2.1数据来源及研究方法26

3.2.2