金融制度农业产业化发展.docxVIP

金融制度农业产业化发展

党的十七大报告提出“坚持把进展现代农业、富强农村经济作为首要任务”。而进展现代农业的根底，必需实现农业的产业化经营。我国的农业产业化经过十多年的进展，其总体水平还处在初级阶段，进展中面临着许多问题，其中最主要的就是信贷资金和金融效劳缺失的问题。本文在仔细剖析现行金融制度对农业产业化进展的制约的同时，从现代金融进展理论和功能视角动身，提出了金融支持农业产业化进展的对策和建议。

一、现行金融制度对农业产业化进展的制约

(一)农村金融体系不完善，农业产业化的进展缺乏金融扶持

从产业经济和金融经济相关联的角度来看不同的产业性质打算不同金融机构的滋生和进展…。我国目前农业的生产特点和农业产业化进展水平，迫切需要与此产业性质相对应的金融机构产生，农村信贷资金和金融效劳要素的缺失，恰恰是农村金融机构缺失的充分表达。我国农村金融体制虽然经过十多年的改革和创新，也取得了肯定的成绩，但是与农村经济进展特殊是农业产业化的快速进展不相适应。从现行农村金融机构来看，其市场定位虽然是为“三农”效劳的，但从贷款的额度、期限和效劳方式上很难满意农业产业化进展的需要，更不用说需要大量资金支撑的农业开发和农村根底设施建立等工程的进展。同时，对农业产业化进展始终处于主导地位的国有商业银行，深化改革后调整了其进展战略，在县域及农村的分支机构向中心城市收缩，信贷业务向大中城市倾斜。据统计，4家国有商业银行从1998年开头至今，共撤并3．1万个县及县以下机构，上收了贷款权限，县域网点功能萎缩。

(二)农业产业化进展的融资特殊是直接融资制度缺失

尽管我国资本市场进展较快，但农村直接融资所占比重很小，间接融资仍旧占主导地位。一是股权融资渠道狭窄，占比拟低。我国较严峻的企业股票上市条件，只对大型企业特殊是国有大型企业上市有利，导致金融供应构造与需求构造严峻不对称。据有关部门统计，在中国农村经济进展和农夫收人增长中发挥重要作用的农业产业化国家龙头企业，上市的仅有10％，绝大多数国家龙头企业资金供应主要依靠间接融资。二是债务融资渠道单一。在中国债券市场进展严峻滞后的状况下，长期以来以中小企业为主体的农村企业，外部融资的主要渠道是债务融资，而债务融资的90％以上来源于银行。在不能猎取信贷资金支持的状况下，农村中小企业就不得不以非正规金融形式融资，造成企业本钱上升，影响了其进展。

(三)农村金融利率市场改革缓慢，致使大量信贷资金从农村流出

农村经济因受自然风险与市场风险的影晌，生产效果和经营效益存在着较大的不稳定性和难估测性；农业实行产业化经营消失的众多中小企业，分布广泛，监测、治理本钱相对较高。因此，金融机构投到农村的信贷资金，必需获得与其风险监管相对应的回报，但是由于我国利率市场改革步伐缓慢，国家对利率的掌握较严，投向农村的信贷利率，不能掩盖整个风险，不仅国有商业银行不愿发放贷款，而且农村金融机构发放的贷款也常常消失非农化的现象。据统计，从2023年至200年9年间我国农村资金金融系统外流量累计高达27344亿元，且每年呈递增趋势。

(四)金融中介组织不到位，使众多中小企业缺少担保效劳

我国银行业的改革，不但使金融体制发生了重大变化，而且日常经营治理也更加严格、标准和有序。源于民间资本兴建起来的农业中小企业进展过程中达不到银行贷款所要求的条件，加之县域范围内根本没有为中小企业融资供应效劳的担保公司、信托公司或者租赁公司等金融中介效劳机构，中小企业在急需信贷资金支持时，由于没有相应的中介机构为其供应担保效劳，不能获得足够的资金支持，只能依靠自身力气来进展，丢失了许多进展时机，企业在缓慢进展中求增长求生存，很难取得规模效益。

(五)集体土地产权制度与抵押担保制度的冲突，使农业企业有资产而无法抵押

厂房抵押是当前银行信贷通用的一种担保形式，也是金融机构防范风险的重要途径。《担保法》明确规定：“乡(镇)、村企业的土地使用权不得单独抵押。以乡(镇)、村企业的厂房等建筑物抵押的，其占用范围内的土地使用权同时抵押”；“耕地、宅基地、自留地、自留山等集体全部的土地使用权不得抵押”。但大多数农业企业建在乡镇或村组，厂房用地多是集体用地、宅基用地，由于集体土地全部权主体在法律上的模糊，造成在实际工作中集体土地全部权很难确定，这种房屋全部权与宅基地使用权在抵押上的错位，已成为众多农业企业难融资、金融机构难变现、担保机构难担保的“死结”。

(六)民间融资长期得不到政府的成认与支持，减弱了民间资金对农业产业化进展的促进作用