行政管理本科毕业论文完整范文-论我国城市管理综合行政执法存在的问题与对策.doc

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论我国城市管理综合行政执法存在的问题与对策

目录

TOC\o1-3\h\u1806摘要 1

19147前言 2

10928一、城市管理行政执法体制的基本内涵 2

1054（一）城市管理行政执法体制的概念 2

23856（二）城管管理综合执法的权利范围 3

28635（三）我国城市管理综合执法的模式 3

134181.部门联动的“大城管”模式 3

119002.服务导向的“小城管”模式 4

288583.强化基层的“放权”模式 4

167824.依托市级的“统摄”模式 4

19861二、目前我国城市管理综合行政执法存在的问题 4

7789（一）立法滞后，执法依据尚不明确 5

15312（二）体制混乱，执法工作推进缓慢 6

10193（三）观念有误，城市管理理念滞后 6

31614（四）暴力执法，队伍素质有待提高 7

19677（五）历史遗留，执法环境仍旧艰难 7

31037三、完善我国城市管理综合行政执法的对策 8

16785（一）完善城管执法相应的法律法规 8

13165（二）推进体制改革，适应发展需要 8

9157（三）要疏堵结合，实行人性化管理 9

19882（四）严格执法程序，建立监督机制 9

14624（五）鼓励创新思路，改善执法环境 10

28026结束语 11

5545致谢 12

4372参考文献 13

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摘要

在当代城市转型时期，我国城市管理和行政执法存在诸多问题，已成为社会关注的热点之一。随着城市化的不断推进，城市管理和行政执法在一定程度上反映了一个城市的文明，也反映了地方政府对城市管理和城市建设的观念和态度，城市管理综合行政执法是行政机关规范城市秩序的有效措施，也是城市管理的重点和难点。在构建和谐社会的背景下，在以人为本的行政执法理念指导下，厘清我国城市管理中存在的主要问题，进而提出更具实践性的政策建议是关键。这项研究就是从那时开始进行的。分析了我国城市管理综合行政执法的基本内涵和模式，探讨了我国城市管理行政执法的现状和存在的问题，进而提出一些有效的对策，为我国城市管理行政执法的完善和创新提供更多思路。

关键词：城市管理；综合行政；执法；问题；对策

前言

中国的城市管理不仅是社会管理的重要组成部分，也是一项集政治、经济、文化、教育于一体的系统工程。在当代城市转型时期，我国城市管理和行政执法存在诸多问题，已成为社会关注的热点之一。随着城市化的不断推进，城市管理和行政执法在一定程度上反映了一个城市的文明，也反映了地方政府对城市管理和城市建设的观念和态度，城市管理综合行政执法是行政机关规范城市秩序的有效措施，也是城市管理的重点和难点。近十年来，城市管理和暴力执法的负面报道不断成为新闻媒体关注的对象，在很大程度上影响了政府形象。城市管理综合行政执法把现代化进程中的城市变成了一个新战场。

因此，我国城市管理行政执法体制需要不断创新和完善，以适应我国城市化发展的实际需要。创新城市管理行政执法体制，可以合理应对我国城市管理中的一些问题，合理防范我国城市环境执法队伍中的各种利益冲突和问题，从而更好地推动我国城镇化发展，为人民创造更加优质多彩的城镇化生活。

一、城市管理行政执法体制的基本内涵

（一）城市管理行政执法体制的概念

城市管理行政执法体制“是指城市管理应用领域的执法机制，法律将上述两个或两个主管部门的权力集中起来，交给城市管理综合行政执法机关，原主管部门不再执行行政处罚权。”但是，在实际实施过程中，监督管理的综合行政执法机关仍然拥有行政处罚权、行政执法权和行政法律调查权。城市管理综合行政法的具体职责范围执法机构也有一定的法律依据，主要依据《国务院关于贯彻实施中华人民共和国行政处罚法的通知》、《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》等配套文件的规定处罚权，包括市容市貌监督管理、环境卫生安全综合市政设施监督管理、城市规划建设监督管理、园林绿化监督管理，公安和交通监督管理部门除有相应的法律、法规、规章外，还有其他行政纪律处分权。其总体综合责任范围主要由七个具体的智能范围和一些具体规定组成，也称为“七+X”体制。但在每个省、市行政区域的具体实施过程中，综合责任的范围也可以改变，实际的具体实施范围由地方、市政府规定。

（二）城管管理综合执法的权利范围

城市管理的全称是城市管理监督部门，是经授权从事城市管理的综合行政执法机构。其执法权的范围主要包括：（一）市容环境卫生管理法律、法规、规章规定的行政处罚权，强制拆除不符合市容标准和环境卫生标准的建筑物、