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摘要
纪要是法院公文的一种,用于记载会议主要情况和议定事项。近年来最高人民法院
印发的纪要在司法裁判中得到较大范围适用,对司法裁判产生较大影响。《九民纪要》
就是其中典型代表,该纪要是不具有正式法源地位的审判业务指导文件,属于审判业务
类纪要,具有规范性、补充性和协商性,发挥着提升法院司法能力、增强民商事审判公
开性、透明性以及可预期性的作用。同时,因该纪要可以规范法官自由裁量权、作为司
法解释出台前的临时性、针对性、试验性立法文件、具有较为简便的出台程序等优势,
对短期内释法难题解决的作用显著。
对适用《九民纪要》的相关裁判文书进行分层随机抽样,共计确定388份样本文书
作为分析对象。研究发现,当事人直接将该纪要条文作为主张权利的依据,法院的适用
标准也并不统一;部分法院将该纪要作为裁判依据显然违法,对当事人援用该纪要的回
应存在不足,有损司法公信力;法院援用该纪要在形式上没有统一的规则、在内容上缺
乏合法有效性审查。由此可见,该纪要关于“统一裁判思路、规范法官自由裁量权、提
升司法公信力”的目的未能完全实现。该纪要条文设置同法律、司法解释具有相类似的
结构或是前述问题产生的主要原因。
综合分析《九民纪要》在司法适用中产生的问题和其比较优势,应当对该纪要的适
用作出如下规范措施:首先,该纪要只能作为裁判理由而非裁判依据,且一般而言,该
纪要不应当作为唯一说理依据,法院应结合相关法律、司法解释条文一并援用;其次,
法院对当事人援用该纪要应当给予明确回应,真正实现该纪要关于增强民商事审判公开
性、透明性,提升司法公信力的目的;再次,在形式层面法院援用该纪要可以参考关于
援用法律条文的规定,对纪要名称、具体条款、纪要内容进行完整援用;在内容层面法
院应当依法对纪要条文进行合法有效性审查并进行充分说理;最后,对于后续出台审判
业务类纪要,最高人民法院可以采取“问题描述、处理办法、理论分析、典型案例”的
形式进行纪要条文的编排,此种形式更加契合该类纪要的规范性质、更有利于实现该类
纪要的出台目的。
进一步而言,关于《九民纪要》的分析结论可以为规范审判业务类纪要提供参考,
因为该类纪要在条文的逻辑结构、发布主体的权威性、处理司法难题的针对性等方面具
I
有类似性。自长期发展的角度而言,随着我国法律体系的不断完善,可以由更加稳定的
司法解释、案例指导制度代替审判业务类纪要的发布。以增强法的稳定性及可预期性,
促进司法公信力的提升。
关键词:会议纪要,九民纪要,裁判依据,司法适用
II
ABSTRACT
Minutesareakindofacourtdocumentwhichrecordthemaininformationandagreed
mattersofthemeeting.Throughtheexaminationofrelevantjudgmentdocuments,itcanbefoundthat
theminutesissuedbytheSupremePeople’sCourthavebeenwidelyappliedinjudicialadjudicationin
recentyears,andhaveagreatinfluenceonjudicialadjudication.TheJiuminMinutesisatypical
example.Asaguidingdocumentfortrialbusinesswithoutformallegalsourcestatus.Itbelongstothe
classoftrialbusinessminutes,whichisnormative,complementaryandnegotiationfunctions,and
playsaroleinimprovingthejudicialabilityofthecourtandenhancingtheopenness,transparencyand
predictabi
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