《九民纪要》司法适用研究.pdf

摘要

纪要是法院公文的一种，用于记载会议主要情况和议定事项。近年来最高人民法院

印发的纪要在司法裁判中得到较大范围适用，对司法裁判产生较大影响。《九民纪要》

就是其中典型代表，该纪要是不具有正式法源地位的审判业务指导文件，属于审判业务

类纪要，具有规范性、补充性和协商性，发挥着提升法院司法能力、增强民商事审判公

开性、透明性以及可预期性的作用。同时，因该纪要可以规范法官自由裁量权、作为司

法解释出台前的临时性、针对性、试验性立法文件、具有较为简便的出台程序等优势，

对短期内释法难题解决的作用显著。

对适用《九民纪要》的相关裁判文书进行分层随机抽样，共计确定388份样本文书

作为分析对象。研究发现，当事人直接将该纪要条文作为主张权利的依据，法院的适用

标准也并不统一；部分法院将该纪要作为裁判依据显然违法，对当事人援用该纪要的回

应存在不足，有损司法公信力；法院援用该纪要在形式上没有统一的规则、在内容上缺

乏合法有效性审查。由此可见，该纪要关于“统一裁判思路、规范法官自由裁量权、提

升司法公信力”的目的未能完全实现。该纪要条文设置同法律、司法解释具有相类似的

结构或是前述问题产生的主要原因。

综合分析《九民纪要》在司法适用中产生的问题和其比较优势，应当对该纪要的适

用作出如下规范措施：首先，该纪要只能作为裁判理由而非裁判依据，且一般而言，该

纪要不应当作为唯一说理依据，法院应结合相关法律、司法解释条文一并援用；其次，

法院对当事人援用该纪要应当给予明确回应，真正实现该纪要关于增强民商事审判公开

性、透明性，提升司法公信力的目的；再次，在形式层面法院援用该纪要可以参考关于

援用法律条文的规定，对纪要名称、具体条款、纪要内容进行完整援用；在内容层面法

院应当依法对纪要条文进行合法有效性审查并进行充分说理；最后，对于后续出台审判

业务类纪要，最高人民法院可以采取“问题描述、处理办法、理论分析、典型案例”的

形式进行纪要条文的编排，此种形式更加契合该类纪要的规范性质、更有利于实现该类

纪要的出台目的。

进一步而言，关于《九民纪要》的分析结论可以为规范审判业务类纪要提供参考，

因为该类纪要在条文的逻辑结构、发布主体的权威性、处理司法难题的针对性等方面具

I

有类似性。自长期发展的角度而言，随着我国法律体系的不断完善，可以由更加稳定的

司法解释、案例指导制度代替审判业务类纪要的发布。以增强法的稳定性及可预期性，

促进司法公信力的提升。

关键词：会议纪要，九民纪要，裁判依据，司法适用

II

ABSTRACT

Minutesareakindofacourtdocumentwhichrecordthemaininformationandagreed

mattersofthemeeting.Throughtheexaminationofrelevantjudgmentdocuments,itcanbefoundthat

theminutesissuedbytheSupremePeople’sCourthavebeenwidelyappliedinjudicialadjudicationin

recentyears,andhaveagreatinfluenceonjudicialadjudication.TheJiuminMinutesisatypical

example.Asaguidingdocumentfortrialbusinesswithoutformallegalsourcestatus.Itbelongstothe

classoftrialbusinessminutes,whichisnormative,complementaryandnegotiationfunctions,and

playsaroleinimprovingthejudicialabilityofthecourtandenhancingtheopenness,transparencyand

predictabi