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西宁市城东区全域旅游发展总体规划

一、发展背景与现状分析

(1)西宁市城东区作为青海省省会城市的核心区域，拥有丰富的自然资源和独特的文化底蕴。近年来，随着国家全域旅游发展战略的深入实施，城东区旅游业发展进入了一个新的阶段。城东区地理位置优越，交通便利，旅游资源分布广泛，涵盖了自然风光、历史文化、民俗风情等多个方面。然而，在发展过程中，也面临着一些挑战，如旅游资源开发利用不足、旅游产品单一、旅游基础设施不完善等问题。

(2)从现状来看，城东区旅游业发展取得了一定的成绩。首先，旅游基础设施逐步完善，如机场、火车站、高速公路等交通设施的建设，为游客提供了便捷的出行条件。其次，城东区积极挖掘和开发旅游资源，如塔尔寺、东关清真大寺等历史文化景点吸引了大量游客。此外，城东区还举办了一系列旅游节庆活动，如青洽会、那达慕大会等，提升了城东区的知名度和美誉度。

(3)然而，城东区旅游业发展仍存在一些不足。一方面，旅游产品结构较为单一，缺乏特色和吸引力，难以满足游客多样化的需求。另一方面，旅游服务水平有待提高，旅游从业人员素质参差不齐，影响了游客的旅游体验。此外，城东区旅游业发展还存在区域发展不平衡、旅游市场秩序不规范等问题，需要进一步加强规划、管理和创新，以推动全域旅游的可持续发展。

二、全域旅游发展目标与原则

(1)全域旅游发展目标旨在将城东区打造成国内外知名的旅游目的地，预计到2025年，实现旅游总收入达到50亿元，接待游客数量突破1000万人次。为实现这一目标，城东区将重点发展文化旅游、生态旅游、休闲农业旅游等，形成多元化的旅游产品体系。例如，通过打造“塔尔寺文化旅游区”、“东关清真大寺历史文化旅游区”等，提升城东区旅游品牌的知名度和影响力。

(2)全域旅游发展原则包括：一是坚持规划引领，科学规划旅游发展路径，确保旅游发展与城市建设、环境保护、社会事业等相协调。二是注重特色发展，充分挖掘城东区丰富的文化资源和自然景观，打造具有独特魅力的旅游产品。三是强化市场导向，以满足游客需求为导向，提高旅游服务质量，增强游客满意度。例如，通过实施旅游服务质量提升工程，提升旅游从业人员的素质和服务水平。

(3)全域旅游发展过程中，城东区将遵循以下原则：一是坚持绿色发展，注重生态保护和资源可持续利用，确保旅游业发展与生态文明建设相统一。二是坚持创新驱动，推动旅游产业转型升级，培育新的经济增长点。三是坚持共建共享，鼓励社会资本参与旅游业发展，实现旅游产业与社区、居民利益共享。例如，通过引入社会资本投资建设旅游基础设施，提升旅游接待能力。

三、空间布局与功能区划分

(1)城东区全域旅游空间布局将形成“一心、两带、三区、多点”的发展格局。其中，“一心”指的是以市中心为核心的城市旅游集散中心，集旅游咨询、接待、娱乐于一体；“两带”分别是文化历史旅游带和生态休闲旅游带，分别串联起城东区内的历史文化景点和自然生态景观；“三区”则是指城市中心旅游区、乡村休闲旅游区和生态旅游区，分别对应城市文化、乡村体验和生态观光三大主题；“多点”则是分布在各功能区内的特色旅游节点，如民俗文化村、温泉度假村等。

(2)在具体功能区划分上，城东区将重点打造以下区域：一是城市中心旅游区，包括市中心、东关街历史文化街区、塔尔寺周边区域，以历史文化、民俗风情为主题，提供文化旅游、购物休闲等服务；二是乡村休闲旅游区，依托城东区周边的乡村资源，发展休闲农业、乡村旅游等，如打造“采摘园”、“农家乐”等特色项目；三是生态旅游区，以城东区内的自然景观和生态资源为基础，开发生态观光、户外运动、温泉度假等项目。

(3)在空间布局方面，城东区将充分利用现有交通网络，形成“一轴两环”的旅游交通网络体系。其中，“一轴”是以市中心为核心的城市旅游轴，串联起各个功能区；“两环”分别是城市外围旅游环线和乡村休闲旅游环线，将城市周边的旅游资源串联起来，形成环形旅游线路。同时，城东区还将完善旅游标识系统，设置导览图、导览牌等，方便游客游览。

四、旅游产品体系建设与特色打造

(1)城东区旅游产品体系建设将围绕“文化体验、生态休闲、乡村旅游”三大主题，构建多元化、差异化的旅游产品体系。预计到2025年，推出至少10个特色旅游产品，包括历史文化游、民俗风情游、生态观光游、乡村旅游游等。例如，塔尔寺历史文化游已接待游客超过200万人次，成为城东区旅游产品的亮点。

(2)在特色打造方面，城东区将深入挖掘历史文化资源，如通过修复东关街历史文化街区，恢复传统建筑风貌，推出“古城漫步”主题旅游线路。同时，依托城东区丰富的自然生态资源，如湟水河生态公园、南山森林公园等，开发“生态探险”和“森林氧吧”等特色旅游产品。乡村旅游方面，计划打造5个特色民宿集群，提供农家乐、采摘体验、乡村民俗体验等多样化旅游服务。

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