成都市政府数据开放问题及对策研究.pdfVIP

摘要

在信息和通信技术的高速发展的背景下，数据呈指数级增长，成为重要的战略

资源和生产要素，各国力求寻找更有效率的方式对其进行开发利用。其中公共数据

作为重要的数据资源，其价值的挖掘和发挥至关重要，政府数据开放运动在各国迅

速兴起，中国各省市政府也积极推动政府数据开放平台的建设与运营。截至2023

年10月，我国已有两百余个省级和城市的地方政府上线了政府数据开放平台，但

发展参差不齐。从中国数据开放数林指数排名中可见城市之间政府数据开放水平

仍有较大差异，其中成都作为一个数据资源丰富的西南超大城市，目前表现来看其

政府数据开放的潜能并未充分发掘，价值并未充分释放。

本文主要采用文献综述法、问卷调查法、访谈法和观察法，结合新公共服务理

论、数据生命周期理论和开放政府理论，对成都市政府数据开放现状及存在问题进

行探究。研究发现，成都市政府数据开放面临着平台功能服务与反馈难以满足用户

要求、开放数据质量容量与用户需求存在差异、数据利用主体单一数据赋能效果不

明显等三个主要问题，涉及15个具体问题。这些问题的根本原因可以从供需双方

思想陈旧削弱开放意愿、政策监管尚未健全阻碍统筹管理以及数据技术应用水平

限制开放拓展等意识、管理、技术三个层面加以分析。

针对成都市政府数据开放所面临的问题及其根本原因，并借鉴美国纽约、香港、

贵阳市等国内外政府数据开放的先进经验，本文从意识、管理、技术三个层面分别

提出对策建议。

关键词：政府数据开放；新公共服务理论；数据生命周期

I

目录

第一章绪论1

1.1选题背景和意义1

1.1.1选题背景1

1.1.2研究意义2

1.2国内外研究现状3

1.2.1国外研究现状4

1.2.2国内研究现状5

1.2.3观点评述8

1.3研究内容及思路8

1.3.1研究内容8

1.3.2研究思路9

1.4研究方法及创新点10

1.4.1研究方法10

1.4.2研究创新点10

第二章相关概念和理论12

2.1相关概念及界定12

2.1.1政府数据12

2.1.2开放数据12

2.1.3政府数据开放13

2.2研究理论13

2.2.1新公共服务理论13

2.2.2数据生命周期理论14

2.2.3开放政府理论15

2.3分析框架设计15

2.4本章小结17

第三章成都市政府数据开放现状分析18

3.1成都市政府数据开放政策内容18

3.2成都市政府数据开放平台情况19

3.3成都市政府数据开放数据情况21

3.4成都市政府数据开放使用情况25

III

3.4.1成都市政府数据开放使用基本情况25

3.4.2成都市政府数据开放效果产出情况32

3.5本章总结34

第四章成都市政府数据开放问题发现及原因分析35

4.1成都市政府数据开放存在问题35

4.1.1开放平台功能与服务难以满足用户要求35

4.1.2开放数据质量容量与公众需求存在差距38

4.1.3数据利用主体单一数据赋能效果不明显40

4.2成都市政府数据开放问题原