04行政领导学习课件.pptx

行政管理;导语;有人说：“一只羊率领的一群狼，比不上一只狼率领的一群羊。”

你认可吗？;行政领导;一、课题描述;二、案例导入：;方法一：指定一个人负责分粥。很快，大家就发现，这个人为自己分的粥最多。于是，又换了一个人，结果总是主持分粥的人碗里的粥最多最好。所谓权力会导致腐败，绝对的权力绝对腐败。

方法二：大家轮流主持分粥，每人一天。虽然看起来平等了，但是每个人在一周中只有一天吃得饱而且有剩余，其余6天都要挨饿。大家认为这种办法造成了资源浪费。;方法三：大家选举一个信得过的人主持分粥。开始，这位品德上乘的人还能公平分粥，但不久，他开始为自己和吹捧自己的人多分。

方法四：选举一个分粥委员会和一个监督委员会，形成监督和制约。公平基本上做到了，但由于监督委员会经常提出种种意见，分粥委员会又据理力争，等分粥完成时，粥早就凉了。;（二）任务要求;小组讨论：

1、时间：40分钟

2、统一认识，把答案写在小组作业本上

3、小组派一名代表汇报

4、其他组对该组汇报给出评价，并说明理由;1.这个方法是什么？并简述理由。

每个人轮流主持分粥，但是分粥的那个人要最后一个领粥。令人惊奇的是，在这个制度下，7只碗里的粥每次都是一样多。因为每个主持分粥的人都认识到，如果7只碗里的粥不相同，他自己将不得不享用那份最少的。

2.结合案例事实，如何理解“制度是人选择的，是交易的结果”？

所谓制度，是人们交换活动和发生联系的行为准则。而制度可以划分为正式制度和非正式制度。其中，正式制度规则的制定和执行是一个公共选择的过程，往往充满了讨价还价和营私寻租等活动，最后确定一个能为各方接受的、相对公平的制度规则。而非正式制度的建立和形成需要较长的时间，也是人们在长期的社会实践中，反复选择、权衡利弊的结果。;3.在行政管理中，为什么不能停留于“有制度”，而必须追求“好制度”？

在行政管理中，一个好的行政制度发挥着非常重要的作用。首先，它能促进社会生产力持续、健康的发展。行政制度作为上层建筑，对经济基础具有??大的反作用。其次，它能保证行政管理的有序和高效。第三，它能为建设一支优秀的国家公务员队伍奠定基础。

4.怎样才能产生一个好的制度？

这涉及到要加强制度建设，搞好制度安排，即通过做好制度设计、制度整合、制度创新等方面的工作，就能产生一个好的制度。;三、知识讲解;（一）领导;2.领导的特点

（1）领导是一个社会组织系统

（2）领导是一个动态的行为过程

（3）领导是高层次的管理

（4）领导的实质是组织成员的追随;（二）行政领导;2.行政领导的特点

（1）从概念上看，行政领导只是对“行政”的领导

（2）从行政领导活动方式的特性上讲，有着明显的执行性

（3）从行政领导活动的社会属性来看，又有鲜明的政治性;3.行政领导在行政管理中的地位和作用

（1）行政领导是行政管理协调统一的保证

（2）行政领导贯穿于行政管理的全过程

（3）行政领导是行政管理成败的关键;4.行政领导的一般过程

（1）接受广泛的行政信息

（2）作出科学的行政决策

（3）监督执行情况;（三）行政领导者;2.行政领导者的权力

（1）领导者权力的构成

领导者的权力来自两个方面：职务和职务外的个人因素。

相应地，领导者的权力也是由职务权力和个人权力两部分组成的。

领导权威＝职务权力＋个人权力;（2）领导者的权力基础或基础性权力

第一，合法权，即法定权、制度权。

第二，惩罚权，又叫强制性权力。

第三，奖励权，又叫奖赏性权。

第四，模范权，又叫参照性权力。

第五，专长权，也叫专家性权力。;领导的权力来源及构成图示;（3）领导者正确用权的基本原则

第一，合法性原则。

第二，民主原则。

第三，例外原则。;想想看：领导活动的关键是什么？

抓大放小（例外原则）

;张县长任职的县是个较小且经济落后的县,在他出任县长之前,这个县在市县里几乎所有工作都排在最后一名,而在这个县各层领导班子里,地方的各种力量又交错互滞,使该县各方面的工作都难以开展。

张县长到任后，没有专门了解这里的人际关系情况。他知道，如果把人际关系搞清楚了，自己就会时时想到人际关系的牵扯，工作也就不能做了。

他的工作思路是利用本县地处油田的条件，取得油田的支持，利用油田支援的钱进行基本建设，为经济的发展打下基础。

为此，他提议设置了常务副县长，一般性的工作由常务副县长主持。这项措施的采用就是为了让他腾出时间和精力抓重点工作——建设项目。;他先后主持了三个大的工