2025高级经济师财税-精讲班-第1章2.pdf

【知识点】公共财政的两大理论基础——公共物品和市场失灵

一、公共物品

（一）公共物品含义

美国经济学家萨谬尔森的定义：纯公共物品是指这样的产品，即每个人消费这种物品不会导致他

人对该物品消费的减少。

（二）（纯）公共物品的特征

1.（纯）公共物品的（四个）特征

（纯）公共物品有受益的非排他性和取得方式的非竞争性两个核心特征，效用的不可分割性和提

供目的的非营利性两个延伸特征。（背）

公共物品特征具体内容私人物品

取得方式的非某个人或集团对公共物品的享用，不排斥或妨碍其他消费者获得私人物品必须通

竞争性个人或集团同时享用，消费者的增加不引起生产成本过市场采用出价竞争的方式。

的增加，即增加一个消费者，其边际成本等于零。消

费者获得公共物品无须通过市场采用出价竞争的方

式。

受益的非排他某个人或集团对公共物品的消费，并不影响或妨碍其私人物品具有受益的排他性，

性他个人或集团同时消费该公共物品，也不会影响其他因为只有具有受益的排他性

个人或集团消费该公共物品的数量和质量。的物品，人们才愿意为之付

（1）不能排他款，生产者也才会通过市场来

公共物品不能由拒绝付款的个人或经济组织加以屏提供。

蔽，任何人都不能用拒绝付款的办法，将其不喜欢的

公共物品排除在其享用品范围以外。

（2）排他不经济

有些公共物品，虽然经过技术处置可以具有排他性，

但由于排他的费用过于昂贵，因而经济上是不可行的。

效用的不可分公共物品是向整个社会提供的，具有共同受益与消费私人物品的效用则是可分割

割性的特点，其效用为整个社会的成员所共同享有，不能的，私人物品的一个重要特征

将其分割为若干部分，分别划归某个人或集团享有。就是它可以被分割为许多能

够买卖的份额，而且其效用只

对为其付款的人提供，即谁付

款谁享用。

提供目的的非提供公共物品，是为了追求社会效益和社会福利最大私人物品的提供则是追求利

营利性化。益最大化。

【注】表格内容仅供理解，课后无需再看；同时有些教材认为公共物品还具有消费的强制性等特

征。

2.非竞争性和非排他性的关系

非竞争性是主要特征，非排他性是派生特征。正因为公共物品具有消费上的非竞争性，若是由于

个人没有付费而阻止他的消费，则违反了社会资源有效利用的帕累托准则。

3.真正的纯公共物品很少，比较经典的是国防，例如在国防预算一定的情况下，新出生了一个婴

儿，但并没有同时减少您我等其他人对国防这一公共物品的消费，即（国防这一）公共物品增加一个

人对该物品的消费，并不同时减少其他人对该物品的消费。

（三）公共物品分类

根据公共物品根据其核心特征不同，把公共物品分为纯公共物品和混合公共物品，混合公共物品

网校1

包括自然垄断物品和公共资源物品。（背）

1.纯公共物品（理解即可）

具有完全的非竞争性和非排他性，如国防和灯塔等，通常采用免费提供的方式。在现实生活中并

不多见。

2.混合公共物品

具有有限的非竞争性和局部的排他性。即超过一定的临界点，非竞争性和非排他性就会消失，拥

挤就会出现。

（1）自然垄断物品（理解即可）

自然垄断，又叫俱乐部物品，是指具有非竞争性但又具有排他性的产品，如：收费的桥梁、学校、

公园