2025高级经济师财税-精讲班-第2章3.pdf

【知识点】财政支出效益分析

一、财政支出效益的含义（25年背一下）

财政支出效益是指政府为满足社会共同需要进行的财力分配与所取得的社会实际效益之间的比例

关系。财政支出效益的基本内涵政府资源分配的比例性和政府资源运用的有效性。财政支出效益好是

财政支出产生的成果较多，或者取得一定的成果所耗用的财政资金较少。

二、财政支出重视效益的具体原因（25年背一下）

社会经济资源的有限性。财政支出整个过程实际上是一个资源配置过程。在一定时期内，社会经

济资源的总量是确立的，也是有限的。

三、政府财政支出效益分析与微观经济组织生产经营支出效益分析的区别（政府财政支出效益分

析的特点）（听听课后勿看）

计算所费与所得的范围不同衡量效益的标准不同择优的标准不同

微观经济组织只计算其自身直接投入的各项费用和自标准十分明确，且易自身直接所费最少、

生产经营支出身实际的所得。所得大于所费，即可以说于把握，其标准就是所得最多的支出方

效益分析其生产经营活动是有效益的单纯的经济效益案即为最优方案

政府财政支出①计算直接的、有形的所费与所得，而且衡量标准是经济效益财政分配所追求的

效益分析还需要分析间接的、无形的所费与所得；与社会效益并重是整个社会的最大

②不仅要分析政府本身在某项支出上的效益

投入及所得到的效益，还需要分析社会为

该项支出所付出的代价和所获得的利益

衡量财政支出效益的方法有成本—效益分析法、最低费用选择法、公共劳务收费法和公共定价法。

（背）

【注】25年着重掌握一下公共劳务收费法和公共定价法，但整体上是以理解为主。

（一）成本-效益分析法

1.成本-效益分析法的含义

成本-效益分析法是指根据国家所确定的建设目标，提出若干个实现建设目标的方案，通过计算

成本-效益的比率来分析比较不同方案的效益，从中选择最优的支出方案。以实现财政支出效益最大

化的一种方法。

2.成本-效益分析法的适用范围

成本-效益分析法适用于财政支出中有关投资性支出项目的分析，它是微观经济主体投入-产出分

析在财政、宏观经济中的应用。成本-效益分析法对于选择最优支出方案，提高财政资金使用的经济效

益大有裨益。

3.成本-效益分析中，需考虑的成本和效益

在对财政支出项目进行成本—效益分析时，列出支出项目的直接成本和直接效益比较容易，成本-

效益分析法的难点在于直接成本与直接效益之外的其他成本和效益的测算上。

在成本—效益分析中，需考虑以下几个方面的成本、效益状况。

(1)实际成本与效益、金融成本与效益。实际成本就是指由于建设某项目而实际耗费的人力、物力

以及对社会、经济和人民生活造成的实际损失；实际效益是指由于建设某项目而更多地产出的社会财

富，以及带来的社会发展和人民生活水平的提高。金融成本与效益是指由于某项目的建设，使得社会

经济的某些方面受到影响，致使相关产品价格上升或下降，从而使某些单位或个人减少或增加了收入。

(2)直接成本与效益、间接成本与效益。直接成本是指为建设、管理和维护某项目而投入的人力、

物力和价值；直接效益是指某项目直接增加的商品量和劳务量，以及使社会成本得以降低的价值。间

接成本是指由于建设某项目而产生的人力和物力的耗费，以及通过连锁效应而引起相关部门产生的人

力和物力的耗费；间接效益是指与某项目相关的部门产量的增加，以及得到的其他社会福利。

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(3)有形成本与效益、无形成本与效益。有形成本与效益是指可以用货币进行计量的，且按惯例应

计入会计账目的一切成本和效益。无形成本与效益是指不能由货币进行计量的，因而也不能入账的一

切成本和效益。

（4）此外，还有内部成本与效益、外部成本与效益，中间成本与效益、最终成本与效益等分类。

（二）最低费用选择法

1.最低费用选择法含义

最低费用选择法是指对每个备选的财政支出方案进行经济分析时，只计算备选方案的有形成本，

而不用货币计算备选方案支出的社会效益，并以成本最低为择优的标准。简单