2025高级经济师财税-精讲班-第2章1.pdf

第二章财政支出理论

【本章考纲要求】

包括财政支出分类，财政支出的经济影响；财政支出的衡量指标，财政支出的增长趋势理论，影

响财政支出的宏观因素；财政支出效益的特点，财政支出分析的方法等。

【本章考情概况】

自高级改革以来，未涉及主观题，但是财政支出的经济影响、影响财政支出的宏观因素、财政支

出分析的方法非常容易结合时政材料出题。

【本章知识点】

【知识点】财政支出概述（含义、分类）

【知识点】财政支出的经济影响

【知识点】财政支出规模

【知识点】财政支出效益分析

【本章知识点讲解】

【知识点】财政支出概述（含义、分类）

一、财政支出含义（有印象即可）

财政支出，是指政府为履行职能、取得所需商品和劳务而进行的资金支付，是政府行为活动的成

本。

二、财政支出分类

【注】记住重要的分类的具体内容，其余贵在理解

1.按财政支出的经济性质分类（重要，这个必须要背）

根据交易的经济性质财政支出分为购买性支出(或消耗性支出)和转移性支出。

经济性质分类含义特点包含内容作用

购买性支出政府为了履行其职财政一手付出了包括政府消费性通过购买性支出，政府与

能，从私人部门取得资金，另一手相应支出（国防、行私人部门发生经济交换，

物品与劳务并支付地获得了商品和政管理费、文教并在实际中参与社会资

相应资金而发生的劳务，履行了国家科学卫生支出源的配置，影响着社会投

费用的各项职能。等）和政府投资资与消费的总量与构成

（“一手交钱一手性支出（基础设

交货”）施支出）

转移性支出政府仅扮演中介者政府财政付出了财政补贴、社会在政府转移支出过程中

的角色，依法向受益资金，却无任何商保障不涉及与私人部门的等

对象拨付财政资金品和劳务所得价交换，但却可以造成购

但并不要求获得相买力和社会财富在其他

应的物品与劳务社会主体中的重新分配

利用交易经济性质进行分类，可以从宏观上考察一国政府在多大程度上作为经济主体直接参与经济过

程，其职能是偏好于资源配置（购买性支出比重大），还是收入再分配（转移性支出比重大）。

2.按财政支出在社会再生产中的作用分类（无需精准背诵，理解即可）

具体类别含义范围

1

补偿性支出用于补偿生产过程中消耗掉的如挖潜改造支出。目前财政用于补偿性支

生产资料方面的支出出的项目大大削减

消费性支出财政用于社会共同消费方面的文教科学卫生事业费、抚恤和社会救济

支出费、行政管理费、国防费等

积累性支出财政直接增加社会物质财富及基本建设支出、国家物资储备支出、生产

国家物资储备的支出性支农支出等

3.按照财政支出的目的性分类（无需精准背诵，理解即可）

具体类别含义范围

预防性支出用于维持社会秩序和保卫国家安全、保障人国防、司法、公安与政府行

民生命财产安全与生活稳定等方面