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后疫情下德国“双元制”职业教育与培训：困境与出路

翟俊卿?王蔷

关键词德国；“双元制”职业教育；后疫情时代；培训市场

中图分类号G719.1文献标识码A文章编号1008-3219（2023）06-0072-07

一、德国“双元制”职业教育与培训市场现状

（一）“双元制”职业教育与培训热度下降

（二）“双元制”职业教育与培训名额供需不匹配加剧

二、后疫情下德国“双元制”职业教育与培训的困境

从培训市场内部主体出发，可以发现个人和企业参与“双元制”职业教育兴趣降低是导致德国“双元制”职业教育与培训市场萎缩的直接原因。而从“双元制”职业教育与培训市场的外部环境来看，主要有两方面原因：一方面，德国的职业教育体系由“双元制”职业教育和学校职业教育两部分構成，两者之间存在此消彼长的竞争关系；另一方面，职业教育最终指向就业，但是疫情让整个就业市场进入寒冬，同时也加速了第四次工业革命进程。随着人工智能时代的到来，传统的“双元制”职业教育与培训体系还没有做好应对准备，其培养的人才普遍存在数字化技能短缺、无法适应新兴高科技产业的问题。

（一）个人对“双元制”职业教育与培训前景感到担忧

从个人层面看，“双元制”职业教育与培训市场萎缩的原因是学生对于参与“双元制”培训的前途感到担忧。由于“双元制”培训侧重对学生实践能力的培养，因此需要让学生在工厂中接受实训，这对于培训场所有较高要求。德国联邦职业教育研究所（BIBB）的调查显示，疫情加剧了申请人在寻找培训场所时的不安全感。据统计，约有一半（46%）的申请人报告担心因为疫情而找不到合适的培训场所[13]。

（二）中小微企业参与“双元制”培训能力与热情不足

从企业层面看，“双元制”职业教育与培训市场萎缩的原因是企业尤其是小微企业的参与热情降低。企业是“双元制”职业教育体系中最重要的“一元”，其中，中小微企业数量众多，但是由于其本身抗风险能力低、受疫情影响大，因此，很多中小微企业不再愿意投入到“双元制”职业教育与培训中。

（三）学校职业教育的蓬勃发展对“双元制”职业教育与培训带来冲击

（四）产业革命导致企业对高学历人才的需求增多

企业数字化转型将进一步加速新一轮产业革命的进程，这对受教育程度低的求职者造成了强烈冲击。欧洲研究中心的一项研究发现，失业风险最高的是仅具有小学和初中文凭的工作者，其失业风险达到70%，而大学及以上学历工作者的失业风险也达到30%[25]。除此之外，據德国学者的一项调查显示，新冠疫情会加剧德国社会的不平等，与从事技术类工作的高收入群体相比，单纯从事体力劳动的低收入群体在面对数字化和疫情的双重冲击时更容易受到影响[26]。事实上，新冠疫情只是当前劳动力市场变化的催化剂，加速了低技能低收入者失业的步伐，即使没有新冠疫情的冲击，这些人也很容易在数字化浪潮中失业。这意味着未来职业教育将更注重高技能人才培养，以提高他们的数字化能力和抗风险能力。总而言之，在后疫情时代，劳动力市场对于求职者的资格要求将进一步提高，劳动任务将更多集中在复杂的、创造性的任务上。因此，职业教育应重新思考要培养何种人才以及如何培养面向未来的职业技术人才等现实问题。

整体而言，“双元制”职业教育与培训市场萎缩是多因素综合作用的结果，既有培训市场内部两个主体，即求职者个人和企业的主观原因，又有培训市场外部，即学校职业教育和产业革命的迅速发展给“双元制”职业教育与培训带来的客观压力。因此，德国联邦政府在制定相关解决措施时也必须对其进行综合考虑。

三、后疫情下德国“双元制”职业教育与培训的出路

（一）加强法律和投资保障：促进职业教育可持续发展

终身学习是继续教育的基础，也是可持续发展教育的目标之一。职业教育就是不断地给学习者开辟新的教育机会和就业机会，使他们能够参与到可持续发展的日常生活改造与社会可持续发展建设中[28]。面对疫情影响，德国联邦政府第一时间采取相应措施，通过支持继续教育提升求职者个人的可持续发展能力。

（三）调动中小企业积极性：激发“双元制”培训市场的活力

（四）改革学校职业教育课程：倒逼“双元制”职业教育与培训发展

“双元制”职业教育与学校职业教育相辅相成，共同构成德国职业教育与培训体系。面对“双元制”职业教育与培训市场出现的萎缩趋势，德国政府希望通过卫生教育社会领域的学校职业教育改革，倒逼“双元制”职业教育的发展。疫情的突然暴发，推动学校职业教育，尤其是以卫生教育社会领域为代表的学校职业教育迅速发展。因此，德国政府加快步伐，对其进行了一系列课程改革。

（五）提升数字化水平：为职业教育与培训提供多种出路

此外，德国政府还通过数字化手段，提高市场上已有求职者和岗位的匹配率。首先是利用信息技术为劳动力市场上的求职者建立起一套求职资格评估审查系统，帮助求职者找到更适合的岗位和出路。该系统名为“ValiKo