加强高校资金管理 有效防范财务风险.docx

加强高校资金管理有效防范财务风险

高校是为社会发展培养高级专业人才及专职人才的主体，承担着教书育人及科学研究的重要责任，是我国教育体系的主要组成部分。近年来，随着教育环境不断优化，以及市场经济的不断发展，国家对教育事业的投入越来越大。据统计，自2012年以来，我国每年的教育投入在GDP中占比都在4%以上，而且投入金额还在持续增加。据教育部2019年财科教重要文件指示，地方政府在大力落实对地方高校的资金支持同时，还应当加大对资金透明化使用的要求。为此，改善资金管理水平、提升资金使用率是各大高校目前的工作重点之一。

一、高校资金管理的相关概念阐述

就高校而言，其资金管理具有范围广、综合度高的特点，是一项具有较高专业性的管理工作。它包含了对资金来源的管理，对资金使用情况的考核监督，以及最终的绩效评价等全部过程。高校资金管理的对象除了常规学费之外，还有财政补助、科研经费、工会经费等各方面的资金，而且资金使用的时间性较强，就财政专项资金而言，其通常情况下只有1-2年的期限，如果期限内未完成，剩余资金则会被收回，同时还会影响到下一个阶段的财政补助额度。除此之外，高校资金基本上都是专款专用，不同项目资金、不同来源资金都要予以单独核算，不得交叉使用。

二、高校资金管理及财务风险防范的重要性

良好的资金运营状态是高校日常教学管理工作顺利开展的重要保障。只有在资金充足的情况下，高校才能不断扩大规模，不断提升教学质量和不断提高自身的科研水平。资金管理水平是评价该校资金管理状态的重要因素之一。与此同时，科学有效的资金管理还能在很大程度上降低学校面临的财务风险与法律风险，从而对高校的整体发展有着非常大的积极作用。

资金主要是以货币形式存在的，其具有较强的流动性，而且很容易出现舞弊行为。而且随着政府机关、各企事业单位与高校的合作日益密切，高校资金量不断增加，资金流动也越来越频繁。在这股资金浪潮的不断推动下，进一步规范高校资金管理，有效防范财务风险显得极其重要。财务风险防范能够通过对财务风险的识别与评估，制定出更有效的风险防范措施，最大限度地降低财务风险隐患，从而确保高校资金的完整性与安全性。

三、高校资金管理存在的问题

近年来，虽然在国家政策、社会经济的不断推动下，各高校对资金管理予以了足够的重视，而且也在不断地予以完善、改进，但是在开展资金管理的过程中，仍然存在较多细节上的问题。问题主要表现在预算管理未落实，风险管理有待加强，监管力度有待加强及科研经费管理不严谨这四个方面。本文就这四个方面进行详细分析。

（一）预算管理未有效落实

预算绩效管理作为高校管理的重要组成部分，近年来已经在各大高校普遍应用，但是在资金管理过程中落实预算管理，还存在一些问题。其主要表现为：预算编制缺乏科学性，预算指标与学校的实际情况存在偏差，从而削弱了预算管理在资金管理过程中的作用；预算执行不够严谨，存在一定随意性。例如，在财政专项资金拨付滞后的情况下，部分高校为了按期完成预算目标，出现资金违规使用的现象，或者由于报销不及时，导致财务所提供的资金使用进度与项目实际进度存在偏差，无法真实反映项目的具体实施进度等。

（二）风险管理有待加强

在国内经济不断发展的环境下，高校的资金活动也处于不断调整、不断更新的状态之中。新的资金活动将面临更复杂、更具多样化的不确定因素，比如，合同签订中面临的一些规避机制，费用报销中面临的资料不全问题，电子发票的重复报销问题等。因此，各高校需要对自身的风险评估机制、风险防范机制予以及时更新。但是，就目前的情况来看，大多数高校的风险评估模型、风险防范措施都较为传统，甚至有的高校当前还未建立风险评估机制。这在很大程度上为风险的出现埋下隐患，从而增大了风险发生的可能性，使得高校资金处于不安全的环境之中。

（三）监管力度有待加强

审计作为各大高校实施内部监督的核心，近年来被予以了更多的关注与重视，审计工作也逐渐趋于完善。但是，内部控制作为新型的监管手段，还未被广泛应用，内控制度以及相关工作流程还不是很完善，部分高校也未形成自身独有的内部控制模式。这主要表现在：一是自我约束、自我防范的内控制度不全面，尤其是对于资金管理的风险点覆盖不全面；二是实施内控工作的组织机构建设还未完成，尤其是对于关键岗位的监控还不到位；三是业务层面上对资金管理、预算管理等工作关注度不够。

（四）科研经费管理不够严谨

在高校的资金管理中，科研经费的投入开支比例通常情况下都比较高，这是高校资金管理的主要特点。高校作为我国科学技术研究的主要场所之一，国家每年度都会投入大量资金，用以支持科学研究。高校在开展资金管理工作时，应当对科研经费管理予以更多关注。但是就目前的情况来看，部分高校对于科研经费的管理仍然存在较大问题，比如科研经费管理制度不健全，存在漏洞；科研经费管理责任不明确；未严格按照审计规则