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建筑施工企业EPC承包模式优化研究——以H建筑施工企业为例

随着EPC工程总承包模式在国际上的广泛应用，国内也开始重视EPC模式的发展。2020年08月28日，国家出台了《关于加快新型建筑工业化发展的若干意见》，意见提到要大力推行工程总承包，EPC总承包模式就是其中之一。然而我们可以发现，目前建筑行业EPC承包模式的应用并不成熟，带来优势的同时也让建筑施工企业面临了许多风险。之所以会出现这样的问题，是因为由于EPC模式应用对施工企业要求较高，适用范围不够普及，模式中存在的一些问题不能及时发现并解决。EPC工程总承包将逐步成为我国乃至国际工程建设市场的主流管理模式，我们必须尽快优化建筑施工企业EPC承包模式，找到适合我国建筑施工企业的EPC管理模式。

一、案例分析

（一）公司及项目管理简介

H建筑施工企业（以下简称H企业）是集团内专业从事房建施工的工程公司，除房建业务之外还会承建一些铁路工程与市政工程，年完成房屋建筑面积1000万平方米以上，2021年年产值达到320亿，是国内规模较大的建筑施工企业。该企业最近两年承接的大部分项目都是采取的EPC模式，主要包括地产项目、档案馆建设项目、创业园建设项目、产业园建设项目、地铁建设项目等。其中M项目是H企业承接的最大的EPC项目，落地子项目20个，累计合同额达到了235亿元，因此，本文主要以M项目作为研究案例。

（二）模式目标

M项目EPC模式使用的目标分为两点：一是为了积极响应国家大力发展总承包模式的政策方针，在2017年2月，国务院办公厅印发了《关于促进建筑业持续健康发展的意见》。意见指出，要加快推行工程总承包模式去解决目前我国建筑行业落后的现状。二是为了通过EPC模式的运用，加强项目管理、提高施工效率、节约施工成本。项目涉及范围广，建筑面积多，使用EPC模式可以加强各工地之间的管控，有效配置资源，达到资源利用最大化。

（三）模式组织构架

H企业下设工程项目部、安装分公司、钢结构分公司、基础分公司、设备器材租赁分公司、劳务公司、测试中心、后勤服务中心，这些单位独立核算，自负盈亏，但不设法人。目前，H企业共有四十多个项目部，项目部与分公司之间可以进行正常的交易，偶尔会用内部往来科目来进行核算。项目部通过设置机电科、物资科、技术科、安质科、计划科、财务科、综合办公室来维持正常运行。每个项目部分管多个项目，项目经理负责项目整体把控。除此之外，项目实行定岗定员制度，设置调度员、安全员、技术员、质检员、测量员、资料员，这样可以清晰每个人的责任，保障项目每个环节的工作质量。其中，调度员对内负责物资、人员、机械调配，对外负责与环保局、执法局等各外部部门的协调沟通；安全员负责日常公司巡察工作，确保项目施工现场人员设施的安全监督；技术员上接业主，负责与业主进行施工图纸会审、图纸变更等问题，下至施工现场，确保施工现场的进度与图纸要求相符；质检员负责工程质量检查与验收；测量员负责工程测量仪器的管理与日常测量；测量员负责进场材料质量验收与施工过程中物资取样与送检；资料员负责项目全部过程文件的收集与保管。

（四）运营及管理流程

1.投标方面

H企业业务主要由公司投标获得，公司中标后再视情况分给合适的项目部。H企业在投标前会根据原材料价格、人工价格等市场环境对项目成本进行预估，分析项目可行性，预测项目盈利水平，再决定是否投标。近几年由于公开招标市场规模变化，优质项目越来越少，低价竞标现象越来越严重。M项目产值大，项目期长，且业主为政府，资金回笼方面有着很高的保障，属于为数不多的优质项目。为了在激烈的竞争中崭露头角，公司不得不降低成本以达到中标的目的，最终凭借各方面的优势拿下了该项目。与当地政府签订的合同中规定，工程款付款方式根据建设期决定，比如，一年建设期通过垫资滚动现金流按回款“5+4+1”模式发展，两年建设期通过垫资滚动按回款“3+3+2+2”模式发展，第一年需要H企业自行垫资。

2.设计方面

施工企业参与设计阶段情况下，施工方会考虑建筑工艺流程的可行性，同时也会衡量施工的难易程度、功能优劣、工程成本等。这样在满足业主需求的同时也会使成本得到控制，避免施工过程中出现问题。项目的图纸设计主要由项目部负责，但是政府会参与图纸的修改，且图纸的最终决定权在政府手中，项目部并没有太多的主动权。由H企业承建的档案馆也采用EPC承包模式，其在项目设计初期灵活运用了BIM技术，通过BIM模型创建发现了图纸中的不少问题。在发现问题后，公司对图纸问题提前进行了纠正，提升了图纸设计水平，避免了建筑施工开始后出现问题带来的不可逆转的损失。

3.采购方面

项目部采用招投标的方式进行下游供应商的选择，这样可以通过竞争机制的引入实现对施工成本的管控。招标之前项目部物资科为合理控制价格，会提前调查人工、材料、机械等市场价格趋势。项目部经