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凤阳县中医院医共体建设工程项目实施方案

目录

一、项目基本情况1

（一）项目概况1

1、项目名称及类型1

2、参与主体1

3、建设内容1

4、项目审批情况2

5、项目建设方案3

（二）区域基本经济情况及财政收支情况3

1、凤阳县2020年至2022年基本经济情况3

2、凤阳县2020年至2022年财政收支情况4

3、凤阳县地方政府债务情况5

二、经济社会效益分析及预期绩效评估5

（一）经济社会效益5

（二）事前绩效评估5

（三）预期绩效评估8

三、项目投资估算及资金筹措方案9

（一）投资估算9

1、编制依据9

2、项目总投资10

（二）资金筹措方案11

1、资金来源11

2、资金使用计划11

3、债券申请发行计划11

（三）资金管理办法及还款保障情况11

1、资金管理办法11

2、还款保障情况12

四、项目预期收益、成本及融资平衡情况12

（一）预期收益12

1、项目收入12

2、项目成本17

3、项目收益19

4、债券应付本息21

（二）资金平衡情况22

（三）压力测试分析24

1、门诊人次和住院人次达到正常运营状态的100%情况下24

2、门诊人次和住院人次达到正常运营状态的95%情况下24

3、门诊人次和住院人次达到正常运营状态的90%情况下25

五、潜在影响项目收益和融资平衡结果的各种风险评估27

（一）影响项目施工进度或正常运营的风险及控制措施27

1、自然环境和施工条件27

凤阳县中医院医共体建设工程项目实施方案

2、来源于施工方的风险因素27

3、来源于设计单位的风险因素27

4、来源于供应商的风险因素28

5、资金落实情况28

6、工程事故29

（二）影响项目收益的风险及控制措施29

1、经营风险29

2、市场风险29

3、财务风险29

（三）影响融资平衡结果的风险及控制措施30

1、投资测算不准确风险30

2、利率波动风险30

3、存续债券置换不畅风险30

六、专项债券的投资者保护措施31

（一）项目预期现金净流量优先用于平衡本项目还本付息31

（二）从制度层面建立地方政府性债务风险防控措施及债务风险应急处置预案31

1、建立完善政府债务风险防控机制31

2、实行政府性债务限额管理32

3、有效防范化解政府债务风险、严格政府债务风险监管32

（三）落实加强政府债务预算算理32

（四）建立完善的债券资金使用管理制度及绩效评价机制33

凤阳县中医院医共体