《绿色零碳文旅活动评价技术指南(征求意见稿)》编制说明.pdf

《绿色零碳文旅活动评价技术指南》

编制说明

1任务来源

2024年，福建省旅游发展集团提出了制定《绿色零碳文旅活动评价

技术指南》（项目编号XXXX号，以下简称《指南》）行业标准的任务。

上海金司南金融研究院单位承担该标准的编制工作。参编单位包括福建省

旅游发展集团有限公司、南平碳计量中心、上海金司南金融研究院、南平

市文化和旅游局、福建武夷旅游集团有限公司、福建空天碳科技集团有限

公司、武夷山市政府、福建武夷山旅游发展股份有限公司、湄公河旅游股

份有限公司、南平市建阳区金司南绿色科技研究院有限公司、福建福旅联

信基金管理有限公司、北京野放文化发展有限公司、昆明市文旅集团有限

责任公司。

2标准制定必要性、依据及原则

2.1编制必要性

文旅业是全球经济中发展势头最强劲和规模最大的产业之一，在推动

经济增长、丰富民众生活体验等诸多方面发挥着关键作用。然而，文旅业

在交通、住宿、餐饮以及景区运营等各个环节，产生的二氧化碳等温室气

体也严重影响着气候变化。据联合国世界旅游组织和联合国环境规划署对

气候变化与旅游业发展情况的研究报告显示：旅游业的碳排放在人类活动

总的碳排放中占4.9%，由旅游业碳排放所形成的温室效应约占全球总效

应的14%。文旅活动的低碳转型对全球加速实现碳中和具有重要意义，同

时也是促进我国现代旅游产业未来发展过程中的重要模式。本次《指南》

的制定，将构建全面的文旅活动评价指标体系，有效填补我国零碳文旅活

动评价领域的空白，助力我国“双碳”目标实现。

2.2编制依据

《指南》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党

的二十大精神，全面贯彻习近平生态文明思想和经济思想，坚持稳中求进

工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，全面落实国家“双碳”战

略目标要求。借鉴国际可持续旅游发展理念和实践经验，结合我国文旅行

业发展现状和特点编制而成，旨在为文旅活动的评价提供科学、系统、可

操作的技术指导，推动文旅行业绿色低碳转型和高质量发展。

《指南》在指标选择、指标量化等方面综合参考了一系列现行标准。

其中，在指标选择过程中，对全球可持续旅游会议（GSTC）发布的《全

球可持续旅游议会产业标准》与《全球可持续旅游议会旅游经营商标准》

等国际标准、我国发布的《旅游行业标准：绿色旅游景区》和《旅游行业

标准：绿色旅游饭店》等行业标准以及众多其他团体标准进行了整理，汇

总并确定了适用于文旅活动绿色评价的一套标准体系。在指标量化、碳核

算方面，主要参考了《大型活动温室气体排放核算和报告指南》地方标准

以及《粤港澳大湾区会展活动碳中和实施指南》团体标准，同时比对其他

标准的核算方法与参数选择。本标准的制订是在对先前研究工作的汇总利

用的基础上，增添了部分定性的评价指标，弥补了现有指标体系中的不足，

为绿色文旅评价体系指明了新的思考方向。

2.3编制原则

本标准的编制是在国家、行业绿色零碳建设相关政策及规范基础上，

结合文旅行业的实际情况，以目标性、科学性、可操作性为原则，既考虑

文旅活动的实践需求与运营需求，也结合了技术水平、建设可行性等方面

要求。在标准编制过程中，主要遵循以下几个原则：

目标性原则。以助力碳达峰、碳中和为主要目标，推动文旅活动的低

碳发展，充分考虑降碳技术与文旅活动的深度融合，形成适用于文旅行业

的评价及认定方法，助力文旅行业绿色转型。

科学性原则。《指南》中指标、权重、指标等级的划分及认证等级的

划分，是建立在对文旅活动碳排放特点的分析、低碳管理实际的调研基础

上确定的，能够反映文旅活动的低碳管理水平，且不同等级可反映不同的

绿色零碳水平及低碳运行管理水平。

可操作性原则。《指南》中的定量指标考虑可核算、可比等因素进行

分级评分，使实际评价具有可操作性。

3主要工作过程

3.1编制组成立

为建立绿色零碳文旅活动的评价标准，为文旅活动的评价与认定提供

技术依据，2024年11月，在福建省旅游发展集团的牵头组织下，《绿色

零碳文旅活动评价技术指南》编制组正式成立。成员汇聚文旅行业资深专

家、环保领域学术带头人、标准化研究机构骨干以及具备丰富实践经验的

企业代表，多领域专业人才的融合为文件的科学性、实用性和前瞻性筑牢

根基。

3.2项目开题

编制